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中国时间: 16:23 2016年12月09日星期五

美国没有忘记中国对世贸承诺 - 2003-05-19


近一个时期,萨斯闹中华的紧张气氛几乎占据了媒体对中国的全部注意力,而中国履行[世贸组织]承诺的问题已经退居二线。但是美国工商界和学术界并没有忘记这个问题,也没有停止对中国的观察。

*取得进展但问题不少*

中国加入世贸组织一年多来,美国有关各界对中国落实入世承诺的进展和问题非常关注。美国方面一方面赞赏中国做出的巨大努力,但也对中国在诸多领域的表现表示不满。美国贸易代表办公室监督与落实项目负责人特伦斯・麦卡廷日前在[美国律师协会]主办的一次中国与世贸组织讨论会上说:

Terrence McCartin: "To access China's first year, what we concluded is China has made significant..."

麦卡廷说:“评估中国入世第一年的表现,我们的结论是,中国在许多方面取得了显著的进展,但也存在一些严重的问题。比如在保护知识产权方面存在广泛的问题。中国改进了有关的法律体系,但执法方面非常薄弱。再一个大的方面是农业方面,其中生物技术条例、非关税配额和出口补贴等问题都很严重。另外一个方面是服务业。中国设立的资本资格要求明显高于国际相关标准,减缓了美国公司进入中国服务市场的速度。还有就是政策透明度的问题。这方面中国的进展不大,急需改进。”

*拉迪:美方应注意全局问题*

华盛顿的智囊机构[国际经济研究所]高级研究员尼克・拉迪也承认中国在许多方面存在问题。但是这位美国最著名的中国经济专家提出,美国有关方面应该注意区别哪些问题是全局性的,哪些问题是局部性的,要把注意力集中在影响全局性的问题上,而不要过份纠缠那些根本不影响美中贸易的问题。

Lardy: "What I like to say about compliance is quite frankly very simple. I think organizations like USTR..."

拉迪说:“对于中国的执行情况如何,我觉得也很简单。像美国贸易代表办公室、美国审计总署以及其它美国政府机构确实面临困难的处境。它们受到来自各个行业和利益集团的投诉。我想这些机构可能没有足够的资源来弄清楚哪些投诉具有经济意义,哪些没有。这个问题分不清的后果是,美国与中国关于落实世贸组织承诺的谈判的效率就会降低。”

拉迪举出美中两国争论的棉花问题的例子。拉迪说,根据中国入世的承诺,中国应该降低棉花进口关税。实际上中国虽然降低了关税,但为了保护本国的市场却颁布了配额制度,而且这些对配额的使用提出了再出口的要求,就是说棉花进口单位保证进口棉花要用于生产专供出口的纺织品。这种做法在某种程度上影响了美国棉花出口商的利益。

Lardy: "My argument is it does not seem to have much effect on the trade. China has become a much..."

拉迪说:“我的意思是,这个问题看来对双边贸易没有多大的影响。中国去年的棉花进口增加了很多很多。中国从国外进口的棉花比2001年增加了三倍多。美国去年出口到中国的棉花比2001年增加了320%。中国关于进口棉花再出口的规定虽然对美国有一些影响,但非常有限。可以忽略不计。”

拉迪表示,去年中国出口了价值300亿美元的服装,自然使用了不少棉花。服装出口额要比棉花进口额高出100多倍。中国生产的服装大部份都出口了。这不会影响到国内对棉花的需求,也不会向美国棉花协会所说的那样中国把自己的国内市场完全保护起来。

[世界银行]预测,中国的纺织品进口和出口在最近几年将会有巨大的增长。中国的服装出口将从现在不到世界市场的五分之一增加到五分之二。与此同时,中国也会成为世界最大的纺织品进口国。拉迪认为,中国的棉花需求将出现巨大的增长,给美国的棉花出口商带来很好的机会。

拉迪表示,自己不懂政治,但是如果美中贸易谈判纠缠于这些没有多大经济意义的问题上势必会影响谈判的效率。所以他呼吁美国政府有关部门加强这方面的研究,把谈判重点集中在一些更加重要的问题上。

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