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中国时间: 17:19 2016年12月07日星期三

美专家讨论中国新领导如何应对挑战 - 2003-05-24


就在中国国家主席胡锦涛即将首次以国家元首身份出访的同时,一些知名的中国问题专家在华府对中国新领导层的政策取向以及在内政和外交方面所面临的挑战进行了讨论。

星期三在华盛顿国际战略研究中心召开的以中国在新领导班子之下的战略前途为主题的研讨会,与会专家首先讨论了在中共16大后上台的第四代领导人及其政策取向,是否会给中国带来真正变化的问题。

美国汉密尔顿大学教授、对中国新领导层有专门研究的李成对此给予了非常肯定的答复。李成认为,在江泽民的阴影之下上台的胡锦涛,采取了不直接挑战江泽民权威的政治策略,而且树立了务实亲民的形像。在政策上,胡锦涛与江泽民也表现出了很大的不同。他说:“最为特别的是,胡锦涛为中国的未来规划了新的蓝图和‘新政’。我说的这个‘新政’指的是两种不同但又相关的政治趋势。”

*形成利益共享格局*

在政治领域,李成说,中国的派系斗争已经从你输我赢的格局转变成各个派系、区域和社会团体之间的权力分享。目前,“亲江阵营”和“非江联盟”这两个最重要的派系,由于势均力敌以及受到共同的利益驱使,因此相互之间形成了中国式的制衡机制。他认为,这种制衡有可能在15到20年的时间里导致共产党一分为二,形成两党政治,中国也将出现新的民主。

在政策方面,李成说,胡锦涛制订了非常明确的社会经济政策,包括制订更平衡的区域发展策略,对社会公正的关注以及加大政治透明度和制度化建设。李成认为, 胡锦涛的新政以及成功的开发内陆城市,将给中国带来深远的影响。

不过,另外两位与会学者对中国政治的发展前景并没有这么乐观。美国波士顿大学的傅士卓教授说:“我们是否会在中国的政治体制方面看见某种程度的开放和改革呢?这个问题的答案是否定的。一些媒体指出,正是缺乏信息和沟通,造成了当局在处理萨斯病危机时动作迟缓,但是在免去了张文康的职务仅仅五天之后,政治局就召开了宣传部会议,制订了新的宣传口径,说萨斯病是一个全国性的危机,并因此展开群众运动。”

*胡锦涛难脱旧规*

傅士卓说,萨斯病危机在一定程度上可能使得政府更加公开,但是不会促使政治体制更加开放。他注意到,胡锦涛虽然非常有效的树立了自己的形像,但是他仍然是在固有的框架范围内行事。傅士卓认为,胡锦涛目前所采取的群众路线,与最近几年开始进行的法治和制度建设之间是很不相容的。

美国乔治.华盛顿大学的中国问题专家沈大伟认为,尽管16大后上台的中国新领导人希望搞自己的新政,但是他们并不能从头开始,而是继承了他们的前任遗留下来的一套东西。因此,在胡锦涛政权是否具有远见的问题上,沈大伟与李成教授的看法不同:“我看不到他们有把这个国家真正带向何方的远见。对内陆以及西部开发的重视以及对弱势群体的关注,的确可以说是一种远见。很明显,胡锦涛的策略与江泽民的所谓沿海和以出口为主导的发展策略非常不同,但是胡锦涛的这种远见是否就是中国在今天以及今后所需要的远见呢?我认为不是。”

*面临管理新问题*

沈大伟说,在他看来,中国所面临的挑战是如何满足人们由更多的财富和发展所产生的更大期待,就象任何新兴工业化国家所面临的那样。中国人在基本的生活需求得到满足之后,他们需要公益项目和政府管理方面的服务。萨斯病危机只是其中的一个问题。

沈大伟认为,中国的执政党共产党尽管根据形势做出了相应的调整,没有象其他共产党国家那样出现崩溃,但是它是一个处于衰退之中的列宁体制。这样一个体制在新的发展阶段是否能够有效的对付管理方面的问题呢?沈大伟说:“我认为不能。你需要一个具有民主国家特徵的政治体制,象开放的社会、人文社会、负责任的社会、权力制衡等,以及运作有效的地方政府,向人们提供公益服务。”

沈大伟说,即使中国的新领导层可能给中国带来真正的变化,它将是自下而上的压力所导致的,而不是自上而下的变革。

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