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中国如何化解北韩核僵局? - 2003-06-07


目前北韩核僵局的症结在于美国要求北韩放弃核武器,而北韩要求美国先做出安全保证。美国强调,作为北韩主要经济援助国的中国,可以继续和美国配合,对北韩施压。因此,有观察家认为,美国近来在台湾问题上做出让步,是为了讨好中国。他们说,中国不愿意看到北韩政权迅速崩溃,因此会权衡对北韩施加压力的尺度。

上个星期,六名美国国会议员访问平壤以后表示,北韩官员告诉他们,北韩已经不仅拥有核武器,而且几乎完成了可能足以制造更多核武器的核废料再加工过程。

美国查尔斯顿学院政治学副教授刘国力说,北韩在4月份北京三方会谈时,承认拥有核武器以及最近的这些言论,容易被理解成是北韩的进一步要挟:“我觉得很关键的问题就是现在需要证实朝鲜到底有没有核武器,这是一个非常关键的问题。”

*没有核武比拥有核武更安全?*

目前北韩核僵局的症结在于,美国要求北韩放弃核武器,北韩要求美国签署互不侵犯的安全保证。刘国力说,从北韩的角度来说,没有核武器要比拥有核武器更安全:“核武器本身具有两面性,一方面好像可以给拥有核武器的国家提高安全感,另外一方面,有核武器的国家本身就可能变成核武器打击的对象。我认为只要北韩能够获得美国的明确保证,双方不会发生军事冲突,那么,朝鲜没有理由拥有核武器,朝鲜没有核武器比拥有核武器更安全。”

上星期在法国举行的八国集团高峰会期间,美国总统布什和中国国家主席胡锦涛举行了胡锦涛上任以来的首次会晤。在纽约的旅美政治评论员孟玄认为,这次首脑会晤,美国最关心的还是中国如何为解决北韩问题发挥更大作用,因此布什总统主动在台湾问题上先给北京送了一份大礼:“我们都知道布什总统是一个最支持台湾的总统,那么在这种情况下,他跟胡锦涛的会谈特别透过他的高级助理说,美国的‘一个中国’是‘三个公报’加‘台湾关系法’再加‘美国不支持台湾独立’。这样一来,就变成五个支柱了。”

*美国希望中国发挥更大作用*

孟玄说,这就等于是布什政府把原来隐含的“美国不支持台湾独立”的说法变成了和“三个公报”以及“台湾关系法”地位等同的承诺。孟玄说,这份大礼的送出主要是因为布什政府看到从4月份开始,胡锦涛新政府对北韩问题的态度变得积极起来,美国希望中国能在下一次就北韩核僵局问题举行的会谈发挥更大作用。

四月份在北京举行了美国、北韩和中国的三方会谈。美国官员说,北韩在四月份的会谈中声称已经有核武器,但是暗示说,作为经济援助和安全保证的交换,北韩将放弃其核武器项目。

在最近召开的[亚洲安全会议上,美国国防部副部长沃尔福维茨表示,如果北韩继续其核项目,那些给予北韩经济援助的国家就应当停止援助北韩。

一些观察家认为,今年4月份北韩最终同意参加三方会谈的主要原因,是北京切断了对北韩的三天燃料油供应,让北韩意识到了问题的严重性。但是,中国和韩国始终担心,对北韩采取强硬制裁会产生两种不良后果,一是触怒北韩采取过激行动,二是导致北韩政权突然垮台。

*中韩担心北韩政权迅速垮台*

政治评论员孟玄说,中国和韩国都愿意让北韩逐渐开放,而不是北韩政权迅速垮台,否则北韩1千5百多万人的经济负担就可能让中国和韩国分担。孟玄说,这就决定了中国在处理北韩问题上不可能百分之百地和美国配合:“中国真的要加强制裁北韩的话,配合美国制裁它,北韩政权就很有可能崩溃,所以中国不可能完全配合美国的要求来做,中国只希望北韩不要去搞核武器,共同达成一个协议。”

所谓共同协议不仅涉及美国、北韩和中国,同时也包括韩国、俄罗斯和日本。孟玄认为,如果再次举行三方甚至多方会谈,中国当然还可以以经济援助作为筹码劝说北韩。但是,他说,关键是给北韩施加多大的压力,分寸掌握好的话,北韩核僵局有谈判解决的希望。

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