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中国时间: 22:37 2016年12月03日星期六

何包钢谈中国村干选举 - 2003-06-11


专门从事中国乡村选举研究的澳大利亚籍华裔学者何包钢认为,中国目前实行的乡村干部选举改变了乡村权力的结构,为中国社会向民主的和平过渡铺平了道路,但是并没有削弱中国当局的独裁统治。

*乡村选举改变中国乡村权利结构*

何包钢是澳大利亚塔斯梅尼亚大学政府学院教授,目前在美国智囊机构[美国全国民主基金会]担任客座研究员,撰写他关于中国乡村民主研究的新书。何包钢曾经多次深入中国农村实地调查当地的选举。星期二,何包钢在[美国全国民主基金会]举办的午餐报告会上介绍了他最近的研究成果。

He: "And village election indeed changed the behaviors of the village chiefs and constrained the township heads..."

何包钢说:“我认为中国的乡村选举的确改变了村长的行为,并且限制了乡、镇长的权力。改变了中国乡村的权力结构。”

*老板书记和老板村长*

何包钢认为,中国乡村的村民直接选举产生了许多“老板书记”和“老板村长”。这些由村民直接选举的乡村“能人”往往是当地的农民企业家,他们在生意上成功了以后,参政意识也增强了。两年前,中国民政部制定了细则,规定在乡村由民选的村长全面主持行政事务。中国乡村的最高决策权也出现了转换。

He: "And the most important thing is, I think that's very important, the villager represented assemblies..."

何包钢说:“最重要的一点是:农村在实行村民直选村长以后,村民代表大会取代了党支部书记,成为乡村最富有影响力的决策机构。”

何包钢援引他在中国实地调查的情况说,在过去,乡村的党支部会议是村里大事小情的最高和最终决策机构。实行村民直选村长以后,村党支部往往以各种方式试图控制选举。最常见的局面是,党支部书记担任村民选举领导小组的组长。还有些时候,党支部可以通过规定村长候选人资格来引导或操纵选举。再有一种局面就是,一些党支部委员也是村委会委员,许多情况下,村长兼任党支部副书记或者至少是党支部委员。

*共产党更加独裁*

何包钢认为,虽然中国的乡村选举改变了乡村的权力结构,但是并没有动摇中国共产党的独裁权威。而正相反,中国的独裁统治形式通过乡村选举得到了更新,而使独裁权威变得更有韧性、更为有力了。因为有了乡村选举以后,中国当局可以声称:我们的统治是奠定在基层选举的基础上的,在国际舞台上中国当局可以声称我们改善了人权。而乡村选举稳定了农村的民心,从而巩固了中国当局的独裁统治。何包钢表示,目前只能说乡村选举正在向中国独裁统治系统内部渗透,为中国社会向民主的和平过渡铺平了道路。

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