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中国新领导重视中蒙关系 - 2003-06-11


在胡锦涛访问蒙古期间发表的蒙中联合声明强调,蒙中双方将把现有的睦邻友好关系发展到睦邻互信伙伴关系。

*协商和合作*

在两国元首协商当中双方认为,蒙中政治关系的稳定发展,经贸关系和投资的大量增加成为提高双方关系层次的具体条件。联合声明强调要加强两国在安全领域的合作和国际重大问题上的相互协商和合作。

中国对蒙古矿业和基础设施行业的投资问题得到高度的重视。在这一范围之内中国将对蒙古提供五千万人民币的无偿援助和三亿美金的优惠贷款。另外,双方在增加留学中国的蒙古学生数量,增加乌兰巴托和北京之间的火车班次等问题上协商一致,签订了有关的文件。

*蒙中关系曲折*

中华人民共和国成立以来的蒙中关系经过了曲折的发展道路。中华人民共和国成立之后马上承认蒙古独立并和当时的蒙古人民共和国建交。60年代初期两国关系得到各方面的发展。但是从60年代中期开始,由于中俄关系的恶化,蒙中关系进入了停止,甚至是敌对状态。到80年代末,中俄关系改善之后,蒙中关系也迅速恢复正常化。两国在1994年重新签订了友好合作条约。两国的政经关系在90年代迅速地发展,其规模和速度已经超过蒙俄关系。中国今天是蒙古最大贸易和投资伙伴。

*继续发展经贸*

这次胡锦涛来访是两国关系恢复正常化之后中国国家主席第三次对蒙古国进行的访问。访问期间,双方高度重视经贸关系的继续发展。很多蒙古人认为,和中国发展经贸关系,增加其在蒙古的投资对于本国经济发展会起到很重要作用。蒙古最大的反对党民主党的对外关系处长苏赫巴托对美国之音说:“中国的经济发展和开放政策对蒙古经济发展会提供很有力的条件。因此,重视经济发展的、爱好合作的、稳定的中国会符合蒙古利益。”

*蒙古复杂心情*

但是,在胡锦涛访问之前和访问期间,报纸上的一些文章和评论很清楚地显示了蒙古人对两国关系的复杂态度和一些考虑。蒙古人一致认为,蒙古是具有几千年历史的独立民族。但是,中国向来认为,蒙古很早以来就是中国的少数民族,后来由于政治原因中国才失去了蒙古领土。另外,从17世纪末期到20世纪初期,蒙古和汉族共同属于清朝皇帝。蒙古在1911年满清政府垮台之后宣布独立,可是直到1946年没有得到当时中国政府的认同。这些历史事实使得蒙古人对两国关系的态度和心情复杂化。

*依赖中国增加*

蒙古在地理上只拥有两个邻国,而且是没有港口的内陆国家。俄罗斯国力的倒退使得蒙古在经济和政治上日益依赖于中国。去年年底达赖喇嘛访问蒙古期间,中国关闭铁路运输的事情让蒙古政府和人们深深体会到这个依赖性和敏感性。这次中国政府决定向蒙古提供的三千万美元的优惠贷款相当于蒙古1990年以来从国外得到的优惠贷款的1/3。蒙古一位不希望透露名字的官员对于此事表示忧虑。她认为,这些贷款和援助在某些方面更会增加蒙古对中国经济的依赖。

*加强自身发展*

除了经济上的依赖之外,长期居住在蒙古的华人数量不断增加的实事对于人口稀少的蒙古逐渐成为安全上的考虑。像中国其他邻国一样,在蒙古也有“本地化”的中国威胁论。也许就是因为这个原因,胡锦涛在蒙古国会发表讲话的时候强调说, 中国的发展对亚洲来讲是一个机遇, 而不是威胁。 针对中国威胁论, 蒙古战略研究所研究员马史巴特对美国之音说:“某一个国家的政治和经济影响力过度增加当然会牵涉到国家安全利益和考量。但是这并不是说,中国的发展和影响就是威胁。而且我们更不应该因为中国的影响增加,而开始采取距离的政策。我们的目标应该是,一方面发展和加强自己的经济制度和能力,另一方面推动和中国全面接触的政策,增加相互了解和信任,利用中国的改革和发展给我们带来的机遇。”

*蒙古政治邻国*

蒙古虽然是一个人口稀少、经济能力有限的小国,但是从地缘战略方面来讲,它对中国的意义并不小。在中苏对立时代,苏联在蒙古的驻军当时成为对中国国家安全的重大威胁。冷战结束以来,中俄关系不但全面正常化而且两国发展战略伙伴关系,这使得蒙古在短期内对其两个邻国的战略重要性大为减少。

在90年代中期蒙古宣布,美国、日本等发达国家是蒙古第三个政治邻国,并推动和这些国家发展全面关系的政策。而这些西方国家近几年来一直支持蒙古的民主改革,提供经济和政治方面的支持和援助。不久前,美国在伊拉克开始军事行动的时候,蒙古表示正式支持美国,并在最近决定,派军队到伊拉克参与维和行动。 蒙古的这些政策和立场无疑会受到其两个邻国的关注。

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