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澳大利亚愿协助海上封堵北韩 - 2003-06-13


澳大利亚政府表示,美国一旦提出请求,澳大利亚保证参与针对北韩的海上封锁行动,以达到防止核扩散的目的。然而,专家则质疑这种做法的功效。

澳大利亚总理霍华德日前接受当地电视采访时说,在他于上个月访问美国,与布什总统会晤期间,双方首次谈及澳大利亚与美国海军采取联合行动,封锁北韩附近公海海域以遏制北韩船只走私武器导弹、核原料、毒品以及伪钞的构想。他说,虽然目前华盛顿和堪培拉还没有对具体事宜进行更多的磋商,但是澳大利亚政府正在考虑这项积极行动的可行性。

虽然这个计划还是在商讨之中,同时并不列在现阶段可能采取的行动名单之上,但是在过去两天中,澳大利亚外长唐纳在日本首都东京和西班牙首都马德里举行的有关北韩问题的多边会议上,多次提及这个建议,并呼吁修改国际法,以使这项行动可以合法地付诸实施。目前,国际法不允许任何政府在公海上勒令船只停止航行。

霍华德总理表示,会在下个月对南韩、日本和菲律宾的访问中,进一步与亚洲地区的盟国具体商讨这个带有一定风险的海上围堵计划。

*套用对伊禁运模式应对平壤*

唐纳外长表示,如果这一海上封锁得到执行,先前联合国对伊拉克的禁运模式将可能被套用, 但不一定要联合国授权。这意味着澳大利亚可能会派遣海军战舰帮助执行这个任务。

华盛顿早就表明,计划使用“选择性阻拦”作为围堵北韩的方法。澳大利亚总理霍华德说,目前不对北韩采取行动将是危险的。他认为,北韩的核威胁可能给亚洲以及澳大利亚带来的影响远大于伊拉克带来的影响。这就是堪培拉如此积极地参与这一解决北韩核危机的原因。

*中国作用至关重要*

澳大利亚外长唐纳和总理霍华德都认为,中国对这项海上封锁行动的支持将是至关重要的。霍华德说:“如果平壤(在核扩散问题上)回心转意,那将会给这个地区的每个国家带来更多的安全感。就目前而言,我们必须要对各种可能性做好准备,并试图使中国这样(对北韩)具有影响力的国家参与到解决北韩核危机的框架中来。”

直到现在,北京仍没有对这个计划中的海上封锁行动发表任何看法。

澳大利亚国立大学亚太研究所朝鲜问题专家肯恩威尔斯教授指出,在北韩核危机问题上,强硬的做法也许不会得出好效果。他说,澳大利亚是目前为数不多的几个与平壤恢复全面外交关系的西方国家之一。堪培拉在美国与北韩之间展开外交斡旋的成果将会远大于武力威吓的作用。他说:“澳大利亚支持美国强硬立场将使通过外交渠道帮助斡旋的可能性大大降低。对北韩海上设防的想法,或是经济制裁平壤,都将带来负面的反应。”

*澳对美亦步亦趋招致批评*

他指出,有些批评人士认为澳大利亚在诸多国际事务上紧跟美国,这会使亚洲地区的国家产生错觉,认为堪培拉缺乏独立的外交和国防政策。 他说:“在澳大利亚决定参加伊拉克战争之后,这种错觉已经形成了。堪培拉在北韩问题上也采取了同样的战略政策,积极支持美国的立场,这更会加深人们的这种错觉。这会给东北亚国家发出一个不太正面的信号。”

与此同时,平壤决定不派遣外长参加计划于下个星期在金边举行的亚太地区安全论坛部长级会议,理由是平壤不满会议将北韩问题放入议事日程。专家认为,平壤似乎又失去了一次与包括美国国务卿鲍威尔在内的高级官员的多边对话机会。

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