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欧洲宪法草案最后文本出台 - 2003-06-13


由法国前总统吉斯卡尔德斯坦主持领导的欧盟制宪委员会,在历经一年半的磋商撰写修改之后,将于十三号向欧盟制宪会议提交欧洲宪法草案的最后文本。欧盟制宪会议由105名成员组成,他们分别代表欧盟各成员国政府、各成员国议会和欧盟委员会。

*欧盟将具法人身份*

欧盟宪法草案决定未来欧盟二十五国权力运作机制和执行范围,并将决定欧盟是否能以一个统一独立的政体立足于国际舞台。宪法草案赋予欧盟“法人身份”,尽管在英国的要求下,草案取消了“联邦”字眼,但明确设立了“欧盟公民”的观念,这一观念的具体体现是投票权,选举权、在欧盟内部自由出入和居住权。

欧盟宪法草案的要点如下:欧盟实行双首长制,设立欧盟理事会主席一职,任期两年半,负责对外代表欧盟,对内负责主持筹备欧盟每季度一次的高峰会议,取消现行各成员国六个月一换届的欧盟轮值主席制,设立欧盟外交部长职位,由欧盟理事会适当多数选举产生,精简欧盟委员会,扩大适当多数表决制,将这一制度从目前的三十二个领域扩大到七十个领域。从2009年起,欧盟议案必须获得代表欧盟百分之六十人口的半数国家的通过,才可提交欧盟部长理事会审议通过。

*欧盟宪法草案遭小国反对*

欧盟宪法草案最后文本在正式提交之前遭到以波兰为首的十八个国家的反对,他们对适当多数选举制及取消欧盟轮值主席制是否会有损小国利益提出质疑。在欧盟体制改革方面,德法等大国希望将适当多数选举制进一步扩大到外交、国防、财政、税收等决策领域,但遭到来自英国的反对,英国不希望放弃自己对上述领域的否决权。

欧盟宪法委员会主席德斯坦表示,星期五提交的文本基本考虑到各方的要求,是一个比较平衡的妥协版本,宪法草案头两部份将于六月二十一号提交欧盟萨洛尼卡首脑会议审核,草案完整的版本将于七月份截稿,欧盟宪法将包括四百六十二项条款。

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