无障碍链接

中国时间: 02:58 2016年12月08日星期四

美国社会福利开支压力逐渐加大 - 2003-06-13


政府开支增加必然加重纳税人的负担。美国一些专家指出,随着战后婴儿潮一代即将进入退休年龄,美国的社会福利开支压力将急剧加大,对后代将产生重大影响。

前不久看到一篇报导,说中国现在当官的人太多,比建国之初增加了许多倍。当时大约是260多个老百姓养活一名官员,而现在是20多个老百姓就要养活一名官员。官僚机构的增加给中国老百姓增加了巨大的负担。

在美国,纳税人也面临类似的压力。不过不同的是,美国不是因为政府官员的大量增加,而是社会福利项目费用巨增而使政府感到有失控的危险。

国会预算办公室主任道格拉斯�霍尔兹�埃金说:�国会预算办公室所做的是老年医疗照顾、穷人医疗照顾和社会安全计划的总支出的长期预测。这些方面的支出将在现在和2030之间大幅度增长,它在国内生产总值中所占的比例,将从现在的8.4%增加到15%。如果再把时间延长一代人的时间,到2075年,这几个福利项目在国内生产总值中的比例,就要增加到30%以上,超过今天美国联邦政府的全部开支。�

*社会开支增加主因是老龄化*

埃金博士表示,美国社会开支增加的主要原因是老龄化问题。战后婴儿潮一代将在2008年开始进入退休年龄,各种社会福利项目的费用正在迅速增加,对美国人的后代将会产生很大的影响。埃金说,在设立这些福利项目的70年代,每一名退休者需要四点五个员工抚养,现在这个比例已经下降到三点七个员工养活一个退休者,到2030年,这个比例将下降到二点四个员工养活一名退休者,而到2075年的时候,一个退休者平均只能有两名员工养活。

美国智囊机构卡托研究所财政政策研究室主任克里斯�埃德华滋指出,如果这些福利项目的规模不削减,而一直保持到2040年,联邦政府预算就会从目前占美国经济总额的19.9%增加到27.1%。埃德华滋说,这就意味着美国国内生产总值中由联邦政府控制的部份将增加36%。这对美国纳税人来说将是一个巨大的压力。

埃德华滋说:�这笔费用的增长意味着每年联邦政府要多征收7780亿美元的税金,相当于去年布什总统减免的个人所得税总金额的7倍。�

*年轻一代压力增加*

埃德华滋还指出,从2010年到2030年,据统计,美国65岁以上的人口将增加大约3000万,而同期20到64岁的工作人口只增加1000万。在这种情况下,年轻一代家庭支付社安福利和医疗照顾费用的压力肯定要增加。

美国社会福利开支为什么会出现这么大的增加呢?国会预算办公室的埃金认为,主要有两个原因:�增长主要来自两个方面,50%是由于老龄化带来的, 也有一部份来自每个员工所享受的福利实际价值的增加。退休人员的增加和享受社安福利的人的寿命的延长,是福利费用大幅度增长的主要因素。社安福利支出现在是4830亿美元,到2075年将增加到2.5万亿美元。还有大约45%是各种福利项目结构调整的产物。处方医药费用的增加是一个很大的部份。�

面对社会福利费用增加失控的问题,智囊机构强烈要求国会对社会福利项目和有关政策进行全面改革。卡托研究所在给国会的一份要求改革的文件中指出,联邦政府管理这样庞大的社会安全福利体系,就象一个巨无霸公司,由于项目太多而没有能力和精力进行有效的管理,必然会导致整个体系最后坍塌。

为了防止这一结果出现,为了退休人员的利益和子孙后代的利益,卡托研究所向国会提出缩减社会福利项目规模,把政府机构控制的那些具有商业性质的功能和活动转移给私人公司等八项建议。卡托研究所在报告中提出,联邦政府应当本着�少花钱多办事�的精神摆脱一切非核心功能,集中力量做好自己的基本工作,为社会福利的发展提供基本保障。

XS
SM
MD
LG