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日本保护市场措施中国难以理解 - 2003-06-15


中国官方媒体最近严厉谴责日本以中国农产品有病毒为理由,限制进口来自中国的农产品。不过据美国之音驻日本特约记者歌篮报导,对贸易纠纷习以为常的日本,除了保护市场外,似乎还有中国不易理解的现实与标准。

*中国是日本最大贸易纠纷国*

如果不去打开日本政府经济产业省或厚生劳动省的网页,在日本,很难知道政府正抵制着哪些外国产品进口。消费者对政府不时宣布发现进口产品缺陷越来越麻木了,除了危害健康乃至生命的食品。

70年代后期开始,巨大的贸易不平衡引发了美国与日本的贸易纠纷,包括苹果、大米、胶卷等,至今双方的钢铁贸易纠纷还闹上[世界贸易组织],有待审判。此外英国与日本有过威士忌贸易纠纷,法国也抗议过日本限制化妆品进口等。

不过在日本目前对外贸易纠纷中,中日纠纷占了主要位置。日本政府财务省4月公布的贸易统计说,中国去年首次超过美国成为日本最大的贸易国,虽然出入口贸易额都增加,但日本对中国的贸易逆差有14亿美元。90年代开始日本对外贸易中,中国是日本唯一每年持续、并不断增加的逆差国。

*贸易战你来我往农产品受害最深*

尽管中国强调出口包含了日商在中国制造的产品,但日本厂家受威胁,尤其是日本农产品受打击是双方都不能否认的事实。前年4月日本发动《贸易保护措施》抵制中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草,引发了两个月后中国用同样手段报复日本进口的汽车、手提电话等工业产品。虽然半年后双方宣布撤销抵制,但双方并不曾偃旗息鼓:中国限制进口日本部份钢板,日本限制进口中国菠菜、减肥药、自行车等工农业产品,其中最常见的是限制农产品,最近限制中国家禽和鸡蛋进口就是一例。日本政府经济产业省经济产业研究所高级研究员关志雄说,政府确实有意识地保护农民:“一个很大的原因是日本的农业在国际上的竞争能力很低,可是日本的农民在政治上的发言权很大。1945年日本在确立民主选举制度的时候,那时日本是农业国家,农民有很多的票;可是后来日本工业化以后,农民的票还是一样多,所以现在日本虽然是工业国家,可是农民的权益在还是在政治上得到照顾。

*日本以严格检验标准抵制中国货*

两年来日本抵制或限制中国农产品进口的理由不一样。政府不再公然指贸易逆差,而是不时宣布中国的菠菜、豆苗、家禽、鸡蛋等农产品在进口检疫中被检出超过日本食品标准的农药或病毒,中国从未否认日本的检疫结果,只是指责日本的标准太苛刻。日本财务省中国经济客席研究员田中修说,中日检疫和卫生标准的差异,从萨斯病引发的问题来看相当清楚。他说:“中国萨斯病漫延,虽然有各种原因,但市场经济混乱,质量伪劣的口罩、药品在中国商检制度漏洞百出之中横行也是原因之一。日本至今没发现萨斯病,或者说没发现漫延的原因,应相信与日本官民都追求较高的标准有关”。

*高标准对中国也许是好事*

萨斯病发生前,去年中国十几种减肥药在日本被揭露破坏肝功能致死的问题,也给日本人对中国食品可能危害健康乃至生命留下深刻的印象。关志雄认为,事实证明日本的高标准对中国不见得都是坏事。

记者问:“贸易纠纷会不会引起大家更追求质量一点,或者更高标准一点的可能性是否存在?”

关志雄回答说:“这个当然存在。最近‘中国制造’的形像在日本已经提高很多,尤其是中国工业产品,下一步我希望中国农产品在进日本的时候也可以改善形像。”

*消费者才是最后裁判*

大部份国家目前都存在不得不接受的经济全球化趋势与保护国内经济之间的矛盾,许多国家也经历过贸易战的教训,政府用挑剔外国产品毛病的抵抗方式保护本国产品以放缓开放市场的速度。但是审判贸易纠纷的其实既不是政府,甚至也不是[世界贸易组织],而是消费者。美国的大米虽能轻易进口,但因黏性不够没法作日本寿司,在日本就畅销不起来。要博得消费者的信赖和亲睐,只有改善质量,迎合市场要求。价廉固然是全球消费者的共同心愿,但对发达国家的大部份消费者来说,安全、可靠的食品标准显然比价廉更重要。

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