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小国瑙鲁与台海两岸 - 2003-08-03


瑙鲁有意在台北、北京之间的外交关系上摇摆不定,给两岸关系带来新变数。

2002年7月放弃与台湾的外交关系,转而与北京建交的南太平洋小国瑙鲁在今年7月22日宣布,基于经济和其他限制性的因素,从7月29日开始正式关闭其在中国和美国设立的大使馆。这两个临时外交办事处是于今年二月才建立起来的。瑙鲁总统在一份声明中指出此举绝不意味瑙鲁和中国或美国的关系处于冷淡状态。他还表示这一决定只是暂时性的,在资金和人员问题得到解决之后,政府会考虑重新开放这两个大使馆。

*传瑙鲁想恢复对台关系来换取经援*

然而,近来,【路透社】却引述外交消息来源的话说,瑙鲁的这一举动,是想为重新恢复与台北的外交关系铺平道路。据报导在瑙鲁政府中一个派系已经与台北方面进行了接触,以寻求用恢复邦交来换取更多的经济援助。据说,台湾使用在斐济的办事处来掌管与瑙鲁的秘密接触。

只有21平方公里的小国瑙鲁,人口为一万两千人。因其主要矿产磷矿石矿源枯竭,该国财政困难,因此游走两岸之间,想藉不断建交、断交,获得"经济援助"。瑙鲁政界大致分成两派,一派支持与台湾建交,而另一批则希望与大陆建交。双方的最后筹码往往是援助款项的金额额度。

*两岸相争 瑙鲁得利*

瑙鲁是于1980年与台湾建交的。去年与台湾的断交行动曾经在台湾引起了外交界的一场轩然大波。因为瑙鲁是陈水扁政府上台后第二个与台湾断交的国家。尤其是去年断交时正逢民进党开大会,陈水扁以总统身份兼任民进党主席,北京则以一亿三千万美金的援助款项"挖走"了瑙鲁,被外界视为是刻意给陈水扁"下马威"。尽管台北与北京都深知瑙鲁的外交实质重要性不大,但是这种所谓的“金钱外交”在中国大陆与台湾之间引发了外交拉锯战。

【路透社】报导说,他们获得的官方文件显示,瑙鲁政府曾经向北京索取原先台北支付的瑙鲁联合国大使的住所和交通费用,以及瑙鲁驻纽约外交办事处的租金,其总值约为每月1万美元。据说,北京近来拒绝了这项请求。不过,中国外交部的一位发言人却指出中国会给予瑙鲁该国驻中国大使馆的运作资金援助。他说根据两国建交时签署的联合公报,双方都会在彼此国家设立大使馆,中国已经在去年9月份这样做了,并且任命了一名大使。这位发言人说自从建交以来两国的关系发展是良好的。中国官方的【新华社】也报导了内容相似的中国外交部的一份声明。

*台湾不少立委反对与瑙鲁复交*

在台湾方面,尽管目前台北正在考虑恢复与瑙鲁建交的好处与坏处,但是朝野不少立法委员却反对恢复与瑙鲁建交。他们对瑙鲁的"机会主义外交"感到不齿,并且认为台湾应该扬弃过去的"金钱外交"路线,不给有些国家以从中渔利的可乘之机。台湾外交部长简又新表示,是否建交,一切都要以国家利益为优先考虑。简又新说,不仅是瑙鲁, 过去也有不少国家和北京建交时事先也都获得非常多的承诺,但是事后都没有实现。他说,一年前瑙鲁和台湾断交,可以看得出来这是北京用金钱干扰台湾的对外工作,而那次的断交事件也伤害了台湾人民感情,因此未来政府思考和瑙鲁之间关系的发展,一定会秉持国家利益为最高原则。

*台湾政府的考虑*

澳大利亚阿德来得大学政治系讲师陈杰博士对大陆台湾之间的金钱外交进行过深入研究。他指出事情将会如何发展还是一个谜。陈杰说:“事情发展到今天,到底结局会怎么样好像还很难说。而且台北方面现在是非常地不知所措。民进党政府本身有顾虑。有两个问题。一个是民进党认为国民党以前的做法,在小国身上砸钱是很不明智的。所以这个原则首先就变了。第二呢,民进党政府改变了国民党的做法,不在中国大陆邦交国的身上施加一些动作,激怒中国。”

*澳大利亚的顾虑*

陈杰博士表示一旦北京与台北在南太平洋地区发生外交争执,那么最为担心的将会是澳大利亚。陈杰说:“澳大利亚说句实话并不在乎台湾是不是会进入南太平洋地区。它现在害怕的是台湾进来以后,马上一个后果就是中国就会来争。这一地区本来是澳大利亚的后院,现在可能会变成海峡两岸外交争夺的地方。那么这就使澳大利亚和新西兰有种不确定感。我觉得它的顾虑在那儿。”

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