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中国户籍新规定减少注销户口范围 - 2003-08-07


中国是目前世界上仅有的几个实行户口登记管理制度的国家之一。中国公安部星期四宣布在户籍管理方面采取一些新措施。这些新的户籍管理措施主要是为了配合西部开发战略的实施,鼓励人才和资金向西部以及其它边远地区流动。

值得注意的是,新措施取消了出国、出境1年以上人员注销户口的规定以及被判处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定。据中国公安部透露,下一步还将建议国务院改变在国外定居的中国公民注销户口的规定。

*高新: 人权方面有突破*

居住在美国波士顿的政治分析人士高新认为,这些新措施的出台主要是为包括西部开发在内的经济发展服务,其中部份措施在人权方面有可圈可点的突破之处,但是总的说来,对经济因素的考虑要大于政治因素。他说:“还有一条从人权角度我觉得值得称道的,就是关于劳教和判徒刑的人不再注销户口。这个倒是人权方面的一大突破。中国的户籍制度既然不可能在短期内取消,在承认户口制度现行的前提下,一个人他就是犯了罪,更何况所谓劳教,按照中国法律的说法,还是没有被取消公民权的,你凭什么要把人家的户口取消?这是非常没有道理的,你不能剥夺人家的生存权。所以这是具有进步意义的地方。但是如果从政治、经济诸多因素考虑,我觉得这里面经济因素多于政治因素。”

*淡化户籍制度*

在谈到中国户籍制度的未来走向时,高新表示,中国近期有可能进一步淡化户籍制度的功能,但是取消户籍制度还遥遥无期。他说:“我觉得中国有可能把户口制度在目前改革的基础上进一步淡化,甚至进一步取消户口的城乡差别。但是很难想象一个一党专制的国家能够放开手取消户口制度。户口制度的存在有经济因素、社会管理因素,但是更重要的是政治因素。从政治、社会治安因素考虑,我想如果说户口制度有积极意义的话,那就是在预防犯罪、打击犯罪、收容审查和抓获犯罪分子方面,应该说中国比没有户籍制度的国家和地区有方便之处。但是从人权角度,户口制度显然落后于时代和社会发展。”

高新认为,户籍制度的取消只有在中共实行内部民主改革,并逐步把这种改革推向社会,实现新闻和言论自由之后,才有可能实现。

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