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伊拉克重建缓慢影响民心归顺 - 2003-08-09


有些人严厉批评美国重建伊拉克的工作进度缓慢,并且明显缺乏条理。有关方面对萨达姆倒台三个月以来的伊拉克现状进行了几次评估工作,看看已取得哪些进展,并对重建工作中需要改进的地方提出建议。到伊拉克进行调查的分析人士警告说,争取伊拉克人民全心全意的支持和信任的时机即将消失。

美国驻伊拉克的行政长官布雷默上月在华盛顿简述了美国主导的联军在重建工作中的三个最紧迫的目标。他说:“我们当前在伊拉克面临三大挑战:整顿国家治安、引导经济走向繁荣、以及奠定主权国家民主政府的基础。”

在伊拉克的主要战斗结束已经三个多月了,但是对大多数伊拉克人来说,安全问题仍然是他们关心的首要问题。不仅如此,一个在六月底、七月初访问伊拉克的调查组发现,基本生活服务和经济问题在伊拉克人的心目中也是相当紧迫的问题。这项评估工作是应美国国防部长拉姆斯菲尔德和布雷默大使的要求进行的。这支评估队伍中有来自战略和国际研究中心、国际关系委员会以及联合国基金会的学者。

*重建经济迫在眉睫*

联合国基金会的项目高级官员门德尔松-佛尔曼说,在今后几个月内还必须做大量的工作才不至于失去伊拉克人的支持。她说:“除了加快采取治安步骤外,还必须提供就业机会。并且需要重建社会经济,这得从最基本的方面做起。比方说,让政府部门的工作人员重返岗位,让以前的军人留在兵营内,而且在退役计划实施前仍发给他们兵饷。许多事情都没有经过妥善考虑,因为人们原先以为这些人会重新工作、继续生活,只是换了个新政府而已。 但是这种情况显然没有出现。”

布雷默最近在接受美国之音“和美国对话”节目采访时说,基本生活服务正在改进。他说:“我们现在的供电已经恢复到战前的百分之七十五的水平。这是我刚到伊拉克时的十倍。这样我们可以向伊拉克大部份地区每天供应18 到20小时的电力。我们希望在九月底前恢复到战前水平。’

但是布雷默承认,这还不足以为两千五百万伊拉克人民提供服务。萨达姆在经济管理方面的错误导致能源基本结构薄弱,布雷默说,需要更多的时间和经费来进行弥补。但是伊拉克人认为这一切都来得不够快。

*伊拉克人对美国持怀疑态度*

国家民主研究所最近单独派遣了一支十四人组成的评估队伍前往伊拉克,衡量当地重建工作的进展。民意调查人员汤姆・米利亚领导了一系列专题小组,对各种各样的伊拉克人进行抽样调查,让他们对战后的伊拉克局面发表观点。他说,困难重重的伊拉克人对美国推翻萨达姆、占领他们国家的动机基本上仍然抱着怀疑的态度。他说:“他们发现联军临时权力机构中的美国及其美国委任的管理委员会是他们唯一可提出申诉的当局,同时也是他们抱怨的目标。于是他们对这两个目标时常满腹牢骚。”

社会学家门德尔松-佛尔曼说,部份问题在于伊拉克人和重建工作队伍之间缺乏沟通。她说,联军重建工作部门要向人民解释他们在从事什么工作,并且要尽量通知当地人民有关停电、停水的信息,甚至要告诉他们哪里可以买到急需的丙烷气体燃料或其它必需品。她说:“伊拉克人需要这种广泛深入民众的可靠新闻信息。不幸的是,这正是伊拉克重建工作的缺点之一。我知道他们正在努力纠正这一点,但是我觉得眼下我们由于交流不畅仍在继续失去伊拉克的民心。”

*联军应分权给伊拉克人*

以上两个评估小组都建议把联军的权力分散下去,让当地的管理委员会和伊拉克人自己有更大的权力, 以便他们能针对自己的需求更为迅速地作出反应。

门德尔松-佛尔曼的评估队伍承认重建工作的确艰巨,要花费五至七年的时间,这比联军权力机构原先的估计要长得多。她说,美国政府必须让各国参与重建,大家分担责任,以及这项工作所需的资源和人才。已经安排在十月举行捐款国会议。门德尔松-佛尔曼说:“打这场战争需要一种类型的联军力量,但是建设和平却要有一个范围广泛得多的联盟,要包括联合国和国际组织,也需要世界七大工业国的参与,这七国中有好几个没有参战。他们拥有可以利用的资源。”

门德尔松-佛尔曼同时强调和联合国紧密协作的重要性。她说,联合国能承认新的伊拉克,并赋予它享有国际合法地位的意识。伊拉克正需要这种意识在国际政治舞台重新取得一席之地。

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