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两派争论资本控制问题 - 2003-08-13


智囊机构美国企业研究所在世界贸易组织召开坎昆会议之前举行一系列的贸易政策研讨会。美国的一名政界人士和一名经济学家对美国未来签署的自由贸易协定是否应当包含禁止资本控制条款的论题发表了不同论点。

*官员:国内外资本控制都不对*

美国财政部负责国际事务的副部长约翰・泰勒曾经出任美国经济顾问委员会资深经济师。他在会上讲述美国国际金融政策时表示,要解除对资本自由流动的限制。他说,布什政府的国际发展目标有两个,一是在全球范围内促进经济的增长,二是改善经济的稳定程度,避免发生90年代末期亚洲金融风暴一类的危机。泰勒说,经济增长的关键是生产力的增长,要想提高生产力,就要增加资本的流入和技术的投入。

美财政部副部长泰勒说:“因此,如果你希望资本流动来提高生产力的话,资本控制显然在原则上是一种错误的做法,不论是一个国家内部的资本控制,还是国与国之间的资本控制。”

*学者:资本如火 热钱难控*

美国哥伦比亚大学政治经济学教授贾格迪什・巴格瓦蒂同时担任美国外交关系委员会国际经济资深研究员和世界贸易组织的顾问。这位知名经济学家在企业研究所的研讨会上表示,他不能同意自由贸易等同于资本自由流动的观点,在经济现实中任何情况都可能发生。巴格瓦蒂教授说:“资本流动看起来就象火一样。火可以很有用,但如果不谨慎的话就会造成灾难。我们对待贸易自由化可以更放松一些,但是决不能对短期资本的流动掉以轻心。”

巴格瓦蒂教授说,大多数人特别担心的是投资组合中短期资金的流动。由于很难判断购买证券的人是为了长期投资,还是为了短期获利,因此很难在一段时间里控制住投资组合中的流动资金,特别是有些国家仍然缺乏管理投资资金的特殊技能。

*金融风暴 前车之鉴*

1997年爆发的亚洲金融风暴给经济学家们提供了历史经验。巴格瓦蒂教授说,这些亚洲国家不是南美国家,他们的经济基础都很好。但是短期资金的惊慌外流给亚洲国家,特别是那里的普通百姓造成的经济灾难是巨大的。他举例说,马来西亚是个雄心勃勃的开放国家,曾经希望成为新加坡那样的金融中心。但是亚洲金融风暴发生后,马来西亚面临的选择是,它是否需要重新控制资本流动。巴格瓦蒂教授说,国际货币基金组织向资本控制宣战,向东南亚国家施加巨大压力要求他们实行资本的自由流动。他说,他实在不明白国际货币基金组织为什么要这样做。

巴格瓦蒂教授说,作为经济学家,他还不能说已经掌握了资本自由流动对经济的影响,对此需要特别慎重,并要进一步研究。因此他认为,解除资本控制让其自由流动不是一个国家要求另一个国家做的事情。印度和中国这样的国家也不会听从。巴格瓦蒂教授认为,为了达到让资本自由流动的目的,美国利用与其他国家签署的自由贸易协定形成一种符合美国利益的模式。也就是说,美国和新加坡签署自由贸易协定后,就要求一些比较弱小的国家接受同样版本的协定,比如摩洛哥。这些国家无力与美国讨价还价,却又希望进入美国价值亿万美元的市场,只有接受。

*资本流动与全球利益*

美国财政部副部长泰勒回答说,把自由贸易和资本的自由流动混为一谈确实过于天真。但是他并没有混淆两者,他的论点是促进其他国家的自由资本流动有助于这些国家本身的经济增长。泰勒副部长说:“我的论点是不要限制资本的自由流动。这是因为资本的自由流动可以促进经济增长和减少贫困。经济快速增长需要资本和技术的转移,这与商品贸易不一样,但却是重要的。”

泰勒副部长说,象印度和中国一类实行各种限制的国家确实需要一段时间才能实行资本的自由流动。与此同时,美国在与其他国家签署自由贸易协议时,比如现在正在与南美国家进行的自由贸易协定谈判中,美国尽量阐明原则并制定有助于资本自由流动的条款。而他的工作就是代表美国和其他国家就投资和金融服务领域进行谈判。他认为资本的自由流动既符合美国的利益,也符合全球经济的利益。

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