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专家评析中国裁军二十万 - 2003-09-04


中国军委主席江泽民本星期宣布再次裁军的消息引起国内外媒体的广泛关注。连日来,港台媒体和西方评论人士纷纷就这个问题发表文章和看法,探讨这次裁军的规模、对象、影响以及战略目的。尽管学者专家们在这些问题上的观点不尽相同,但是总体看法大体一致,那就是这次裁军将对中国军队的现代化、正规化建设起到重要的推动作用。

*两方面用意*

中共中央军委主席江泽民9月1号在湖南长沙出席国防科技大学建校50周年庆典活动时宣布,中国人民解放军将在2005年以前再裁减现役军人20万。中共中央和中央军委的这项决定之所以引人注目,是因为这是继邓小平80年代裁军100万,江泽民90年代裁军50万之后中国军队的又一次重大调整。

江泽民在谈到这次裁军的意义时说,坚定不移地走中国特色的精兵之路是解放军建设的既定方针。压缩军队员额,是不断适应世界新军事变革发展趋势,服从国家经济建设大局的需要。综合江泽民讲话的全文,可以看出这次裁军有两方面的用意。一是适应军队现代�的需要,走精兵之路。二是在军费不足的情况下,有效地使用有限的战略资源�? 研究中国军事问题的迈阿密大学政治系教授金德芳同意这种看法。金德芳说:“我认为,美国在阿富汗和伊拉克的军事行动给中国人敲响了警钟。中国人现在认识到,现代战争不需要保持一支人数众多的庞大军队。中国领导人现在要把钱花在尖端武器上,而不是花在维持一支强大的步兵方面。”

*从数量转向质量效益*

金德芳教授说,今年七月中国官方杂志《了望》发表的一篇采访国防大学官员的文章可说是为这次裁军做了最好的注解。这位官员是国防大学副教育长库桂生。他在文章中说,军费供给不足是新军事变革中各国军队普遍遇到的难题,高技术武器装备的购置费和维修费成几何级数上升。为了解决军费供需矛盾,把有限的军费花出最大的效益,最佳的思路就是使军队建设由数量规模型向质量效益型,由人力密集型向科技密集型转变,这是世界主要国家军队发展的趋势。

*这20万和那50万的关系*

中国官方目前还没有透露裁军的详细计划,国外媒体对于这次裁军的规模和对象有种种猜测,尤其是在这次裁军和90年代裁军的关系问题上存在分歧。有报导说,这次裁军20万是在90年代裁军50万之后进行的,从而将把中国军队的总数从250万降到180万。还有报导说,这次裁军和90年末的裁军是一回事,只不过从裁军50万倒退到20万。

对于这个问题,旅居美国的军事问题专家林长盛说:“实际上90年代末的50万裁军并没有裁够,只是做了一些数字上的文章。许多陆军部队并没有裁掉,而是转变成武警机动部队。90年代裁军50万之后,武警部队出现了一种新的部队,叫做武警机动部队,有将近20个师左右。他们都是由过去完整的陆军师转变而来的。”林长盛认为,这次裁军20万其实是在完成90年代50万裁军计划的未竟事业,也就是把上一次没有完成的裁军50万人的工作补齐或补足,并不是什么新的裁军。

*将有17万军官被裁减*

至于这次裁军的对象,我们采访的两位专家的看法和香港亲中媒体透露的消息大致相同,即这次精简20万人的主要对象是海军三大舰队的9个海军基地、各大军区空军的5个军建制以及军以上机关的军官,从而把海军作战指挥机制由原来的舰队指挥基地改为舰队直接指挥水警区、支队和舰艇,空军则由原来的大军区空军指挥军级单位改为直接指挥基本作战单位师、旅和独立团。

此外,各兵种的文艺、体育和卫生系统人员也是这次裁军的重点。综合各方面的消息,这次精简对象主要是高层机关。据估计,将有17万军官被裁,大约200名将军离开现职。关于这个问题,林长盛指出:“解放军现在的问题不是兵多,而是官多,所以这次裁军20万的重点是精简机构,裁减军官,这是这次裁军的方向。”

*中国军队指挥系统改组*

林长盛说,这次裁军一方面把与武装部队职能无关的一些臃肿机构和人员裁减掉,把有限的军费用在加强军队现代化建设上,这对于解放军进行精兵建设帮助很大。另一方面,裁掉海空军的一批中间环节的指挥机构,可以使指挥关系更加顺畅,更适合现代战争的需要。金德芳教授赞同这一观点。金德芳说:“这次裁军可能会使中国军队的指挥和控制系统得到一次比较彻底的改组。解放军的建制将会改变,军队指挥机构将和美国更加相似。”

基于这方面原因,两位专家一致认为,不可小看这次裁军的决定,它将在中国军队的现代化、正规化建设方面行动起到关键性作用。

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