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中国时间: 10:53 2016年12月05日星期一

坎昆会议农业问题激烈对阵 (9-12-03) - 2003-09-12


坎昆会议还剩下两天就要结束。有关各方也开始就难度最大的农业问题展开激烈交锋。这个问题是否能够取得突破将决定多哈回合的命运。

*富裕国家农业补贴*

从坎昆传来消息说,参加会议的贸易部长们从星期四就开始触及多哈回合最困难的谈判议题 -- 农业问题,谈判对手之间展开了激烈的交锋。对阵的一方是世界最富裕的国家美国、欧盟和日本。它们不愿意放弃对农业的补贴和国内支持。另一方是由两大团体组成,一是以巴西、中国、印度等21个发展中成员 结成的“21国集团”农业谈判联盟。另一个是由澳大利亚、巴西、新西兰等15个农业出口国组成的凯恩斯集团(CAIRNS GROUP)。这些组织认为,富裕国家施行的巨额农业补贴对发展中国家极不公平,坚持要在多哈回合的谈判中解决这一不公平现像。

*第一轮交锋无进展*

据【法新社】报道,双方已经进行了一轮交锋,没有进展。巴西农业部长在与美国代表会谈之后表示:“我们还没有听到我们希望听到的。不过对话还在继续。”危地马拉外长在与欧盟代表会谈之后表示,欧盟坚持保留国内支持和农业补贴。她认为,欧盟的立场比美国更强硬。分工负责缩小两大阵营分歧的新加坡贸易与工业部部长杨荣文(George Yeo)也表示,双方立场还没有重大变化。

欧盟方面的发言人在谈到对会谈的看法时认为,21国集团没有在农业补贴、市场准入和出口补贴等方面显示出任何灵活性。美国贸易代表佐利克似乎对会谈感无法取得进展感到忧虑。报道引用他的话说,除非凯恩斯集团和21国集团做出某些让步,否则这次会谈将会破裂。

*补贴扭曲世界市场*

农业问题比较复杂。据统计,90%的农业补贴集中在美、欧、日等发达国家。美国和欧盟的年补贴额分别达1800亿美元和600亿美元。这些国家一方面施压发展中国家开放市场,同时又限制它们的农产品向自己国家出口,并坚决放弃对本国农产品的生产和出口提供高额补贴。发达国家的这种双重标准引起所有发展中国家的极大不满。华盛顿智囊机构卡托研究所贸易政策研究中心主任布林克・林赛认为,富裕国家的贸易补贴严重扭曲了贸易市场,富裕国家应当调整它们的农业政策。林赛在接受美国之音采访的时候说:“农业问题的主要障碍是美国、欧洲和日本等富裕国家的政策。它们都给本国的农民提供巨额的补贴,结果严重扭曲了世界市场。它们每年提供的农业补贴高达3000亿美元, 十分惊人,超过整个非洲一年的国内生产总值。这不仅损害了本国消费者的利益,而且严重地伤害了贫穷国家的利益。”

*导致多哈谈判破裂?*

在补贴问题上,美国和欧盟与日本还有所不同。美国由于具有较强的农产品竞争力,试图利用新一轮谈判极力推动农产品贸易自由化,助长大幅度削减国内支持,乃至取消出口补贴,降低关税病缩小成员间的关税差异。欧盟、瑞士、挪威、 日本等因缺乏农业比较优势,试图尽可能维持对农业的高度保护和支持,助长进行关税减让和削减国内支持,给予成员国较大的灵活性。

发展中国家在农业问题上团结起来争取自己的利益。但这会不会导致坎昆会议,甚至多哈谈判的破裂?有没有办法解决农业补贴这个最棘手的问题?我们将在明天继续系列报道。

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