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中国时间: 13:21 2016年12月05日星期一

上海合作组织能建立自由贸易区吗?.(9-28-03) - 2003-09-28


上海合作组织计划在该组织范围内建立自由贸易区。许多人对这项计划是否能够实施感到怀疑。因为该组织各成员国之间的竞争关系有时要远远大于夥伴关系。

*六国领导人提出计划*

九月下旬在北京召开的上海合作组织成员国政府首脑会议上,在经济领域中最引人注意的一点是:六国领导人提出将来在上海合作组织的框架内成立自由贸易区,建立共同市场。为此六国总理签署了到2020年期间的多边经贸合作计划。该计划的实施将促使这六个国家的商品、服务、技术、资本相互之间自由流通。

目前还不清楚这些国家将如何实现这项雄心勃勃的经济计划。许多分析人士也对他们是否能够达到这一目标感到怀疑。

*竞争关系大于夥伴关系?*

俄罗斯噶杰塔报分析说,这六个国家在许多领域中的竞争关系要远远大于夥伴关系。所以要整合这些国家之间的关系显然不是一件容易的事情。比如俄罗斯承诺到2005年时建成通向中国的石油管道。但在石油管道问题上却不断出现周折,闹出丑闻。这使俄罗斯同中国的经济合作蒙上阴影。在这种背景下,哈萨克斯坦同俄罗斯正在竞争,企图将自己的石油出口到中国。在交通运输方面,吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦主张建立欧亚大陆桥,恢复古代的丝绸之路,使中国经过这两个国家同欧洲连接在一起。但是这两个中亚国家的提议却遭到了俄罗斯的不满和抵制。因为这对俄罗斯发展自己的西伯利亚交通大动脉会带来威胁和不利影响。

*中俄矛盾*

此外,如果在上海合作组织范围内成立自由贸易区的话,根据常规,人员就需要自由流动。中国当然希望其余五个国家能因此对中国开放劳工市场。其余五个国家,特别是俄罗斯,当然不会同意中国的这一要求。俄罗斯认为,那样会对俄罗斯的国家安全构成严重威胁。另外,在有关俄罗斯加入世贸组织的问题上,俄罗斯也认为,同其他国家相比,中国提出了最严格、最苛刻的条件。对此,似乎更现实一些的是哈萨克斯坦总理阿赫梅多夫。他承认,上海合作组织将会逐渐地、一步一步地朝建立自由贸易区的目标前进。

*预算:各国共出380万美元*

这次上海合作组织总理会议的另一个引人注意的地方是:所通过的该组织的预算很少,总共才有380万美元。这笔资金将主要用来支付上海合作组织两个常设机构--设在北京的秘书处和设在塔什干的反恐中心的日常开销。在这笔经费中,中国和俄罗斯分别支付90万美元,各占24%。哈萨克斯坦支付21%的费用,乌兹别克斯坦支付15%的费用,吉尔吉斯支付9%的费用,塔吉克斯坦支付6%的费用。虽然各国所分摊的费用不同,但各国向常设机构派遣的官员数量却都一样,每一方可派遣30人。另外,中国和乌兹别克斯坦都不会收取两个常设机构办公地点的租赁费用。

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