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中国时间: 20:34 2016年12月06日星期二

振兴东北的风险与挑战(1)


“振兴东北”是中共继“西部大开发”之后提出的又一个战略性的经济发展口号,也将是中共即将召开的16届三中全会的一个主要议题。分析人士认为,振兴东北的工程具有很大的风险,将对中共新领导班子构成严峻的挑战。

*胡温改革攻坚战*

即将在这个周末举行的16届三中全会被人们普遍认为是一次胡锦涛和温家宝新的领导集体推出重要施政纲领的一次会议。美国电视新闻网CNN的报导说,如果说中国目前的改革成果已经被打上邓小平和江泽民的标记的话,那么振兴东北将是胡温集团在经济改革中确立自身地位的一场攻坚战。中共政治局在九月29号召开的会议也已经明确提出,支持东北地区等老工业基地振兴是16大提出的一项重大战略任务。

*地区之争*

CNN的报导也指出,振兴东北如果成功,不仅会给中国经济增长带来一个新的增长点,而且将成为胡温体制的重要历史遗产。如果失败,胡温体制将会受到沿海和内地等各方的猛烈抨击,因为经济资源移往东北势必影响其它地区的利益。

*经济结构面临调整*

振兴东北经济的最大困难在哪里?美国哥伦比亚大学经济学教授、中国地区经济专家丹尼尔・罗森(Daniel Rosen)在接受美国之音采访的时候指出,东北众多国有企业面临艰难的调整。罗森说:“东北的问题不是缺乏技术,也不是没有具有竞争力的产业。问题是经济结构调整的任务还很艰巨。东北有很多国有企业,失业率非常高,为全国之首。外国投资人对中国中央政府的政策、对调整能够走多远心中无数。”

*东北经济地位衰落*

中国著名经济学家茅于轼认为,除了国有企业的问题以外,国家对东北资源的过渡开采和利用已经使资源丰富的东北变成了资源枯竭的东北。茅于轼说:“国营企业比较多,体制比较僵,转换比较困难,赶不上市场的变化。一个原因就是,它的基础是重工业和资源产业,石油、煤碳、还有木头、森林。这个资源现在枯竭的很厉害。石油在下降,煤碳,好多煤矿也挖完了。森林也砍完了。资源优势已经不太存在了。”东北经济地位的衰落已经成了不争的事实。

据统计,1978年辽宁省的经济产值为广东省的两倍;但到了2002年,双方位置互易。辽宁省的经济产值还不到广东的一半。中国官方的统计显示,去年吉林省的总产值是2242亿元,黑龙江是3900亿元,辽宁是5458亿元,三省合计11600亿元,还低于广东一省的11674亿元。

*东北错过开放时机*

很明显,东北在全国的经济地位下降主要发生在中国实行改革开放的20多年里。广东是开放的先行者,得风气之先,发展得最快。随后是其他沿海地区。东北因为是大型国有企业最集中的地方,中央对东北控制得比较严,使得东北错过了改革开放的大好时机,坐困愁城,原来存在的各种问题在新的市场经济环境中越发突出出来。据《华尔街日报》报导,辽宁省省长薄熙来承认,辽宁省有500家企业关闭,三百万工人下岗,国有企业债务高达100亿美元。

*东北官场腐败严重*

旅美自由财经评论人士陈劲松在最近发表的一篇文章中说,东北环境污染严重,是全国污染的重灾区;更为严重的是,贪官污吏横行,黑社会猖獗,以“官匪一家”为特徵的官场腐败称得上是世界之最。

*历史性补偿*

面对这样严重的局面,振兴东北应当如何着手,经济学家们分歧很大。中国著名经济学家,中国社会科学院研究员扬帆在接受记者采访的时候明确提出,要振兴东北首先就要对东北做历史补偿。扬帆说:“中央给钱,做历史补偿。这是第一项。历史上通过经济计划东北大量而廉价地向内地输送了资源,象煤碳、森林、石油、矿产、粮食、土地,支持了全国的工业体系的建设。这么多年以来,这些东西已经没有了。所以要做一种历史性补偿。”

扬帆还表示,振兴东北就要发扬东北的优势,提高装备工业的技术水平,同时还要加大治理腐败的力度。扬帆强调指出,东北不具备沿海地区发展私有经济和轻工业的条件,光靠市场机制解决不了问题,需要中央政府的支持,要花大力气和进行大投资,加快装备工业的更新换代。

中央政府准备如何振兴东北?经济学们还有其它哪些意见?下篇继续介绍。

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