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中国时间 19:48 2017年5月29日 星期一

中国民众就拆迁致函中共高层(10-21-03) - 2003-10-21


设在纽约的中国人权星期一公布一位名叫沈婷的香港居民致中共总书记胡锦涛和中国总理温家宝的公开信,表示她的父母和其他上海被强制拆迁户的财产权和人身权受到侵犯。但上海警方有不同说法。此前,北京市居民徐永海十月初曾就强行拆迁问题发表致中共中央公开信。有关专家认为,解决目前房地产开发过程中出现的矛盾和冲突的根本出路是修改和完善有关法律。

*拆迁户权益遭践踏*

香港居民沈婷在致胡锦涛和温家宝的公开信中说,她父母在上海的房屋被强行拆迁之后,她和其他一些被强制拆迁户先后几次到北京中央部委和全国人大信访办公室上访,但没有受到有关官员的接待。

沈婷在信中表示,应上海市政府官员的要求,北京公安当局经常无端扣押他们,上海警方还亲临北京抓捕并殴打这些上访人员。今年九月二十九号,上海警方出动了二百多名警察,把八十多位上访者扭押上车,带回上海,在没有办理任何法律手续情况下将他们扣押,至今仍有十二人没有释放。上海警方以“非法聚众集会“罪名对他们进行刑事拘留,并表示要处以劳动教养。

公开信呼吁,立即释放仍被关押的拆迁上访户,上海警方必须停止对上访人的侵犯和迫害,法院受理拆迁诉讼并建立公正调解拆迁问题的机构等等。

*警方称依法办事*

上海警方对这个案件有自己的说法。上海市公安局发言人在接受本台记者采访时说:“近一阶段有一些人以到北京上访为名,多次聚众围堵、冲击国家机关,在公共场所寻衅滋事,严重干扰了国家机关的工作秩序和北京的社会治安秩序。他们违反了中国的法律,所以上海警方按照法律规定进行了调查取证,对于涉嫌犯罪的七名犯罪嫌疑人予以刑事拘留。”

*强行拆迁民怨沸腾*

近年来,中国各地发生当地政府以及房地产开发商和被拆迁户之间的冲突有愈演愈烈之势。继八、九月北京和南京两地发生三起因拆迁而引发的居民自焚事件之后,一名北京市民又在国庆节期间跳进天安门城楼下的护城河自杀未遂之后被警方关押至今。两封公开信的发表更使强制拆迁和由此引发的社会公平及稳定问题成为当前公众舆论的焦点。

*专家认为应修改法律*

北京大学法学院教授沈岿评论说:“就中国的问题而言,拆迁引发的问题是一个非常庞大的制度问题,首先是在立法层面上法律已经给了政府比较大的权限。如果要改变中国目前状况,立法在很大程度上需要进行一定的修改。”

沈岿教授说,中国的法律制度和西方以及香港不同,没有政府起诉公民的程序,但是可以向法院申请强制执行,由于中国法院众所周知的依附于政府,政府强制执行的申请大都会得到批准。在提起诉讼时,被拆迁户有机会在法庭陈述自己的理由,而在强制执行的行政命令条件下,被拆迁户是没有机会和政府进行抗辩的。

*弱势群体利益遭忽略*

沈教授说:“在中国城市化的过程中,房产商作为一种强势利益对政府决策的左右能力是非常强的,让人感觉到弱势利益群体的声音没有得到充份表达。有人说在某些方面出现了官商结合的现像,这确实在某种程度上反映了一个现实。无论政府是出于城市发展的良好愿望,还是官商之间有某种交易,总之弱势利群体是利益受到忽视的对象。”

*香港做法力争减少冲突*

另外,香港各主要媒体星期二都报导了香港市城建局首次引用收回土地条例向法院控告两名不满补偿金而拒绝搬迁的店铺业主。法庭星期一判决政府胜诉,但城建局表示,即使政府获判胜诉,当局也不会立即强迫两家商户迁出,也不会设定最后期限。城建局期望继续与对方商讨协议。北京大学法学院教授沈岿对此发表评论指出,香港政府官员在法律框架内,充份考虑了社会稳定和影响,不匆忙强行拆迁,而是把法院的胜诉判决作为谈判的砝码,从而突显了香港官员合理裁量,把社会冲突和危害减少到最低限度的做法。

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