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台商促政府规划春节包机(11-6-03) - 2003-11-06


经常往返于台海两岸各地的台湾商人呼吁台湾政府尽快规划办理春节包机。

*台要单向大陆要直接双向包机*

中国国台办发言人张铭清日前表示未来春节包机应该以直接双向进行,间接地排除台湾方面希望单向包机的做法,令许多台商代表对于明年春节包机是否能够成行感到忧虑。多位台商代表呼吁政府尽快办理春节包机,表示如果政府在十一月中旬以前无法启动春节包机作业,可能就来不及了,台商将被迫提前预订现有的航空公司航班,届时春节机位一位难求的情况可能又要重演。

*台商盼政府促成春节包机*

厦门台商协会会长吴进中表示,去年春节包机政府作业比较仓促,但是还是对台商返乡起了很大的帮助,他希望今年两岸政府还是能够促成包机,并继续推动直航。他说:“现在我们很担心这样(不办理春节包机),我们希望两岸能够很有诚意达成协商,造福我们这些台商,这是我们所期盼的,另外对于直航的问题,两岸协商机制目前比较困难,我们还是希望政府能够克服万难把它达成。两岸如果能够直接三通,对于台商的投资、返乡,包括产业的布局,都会有正面的作用。”

*台坚持两岸协商双向对飞*

对于台商呼吁和中国方面坚持双向对飞,台湾陆委会主委蔡英文表示,台湾方面本来就不排除台商春节包机采双向对飞方式,但必须经过两岸协商,不能有任何政治前提。她说:“如果要对飞的话,大陆飞机要飞到台湾来必须要协商,如果他们愿意就这一点来协商,我们也欢迎,但是我们不希望有任何政治的前提。”

蔡英文说,协商方式可以在政府监督之下,由业者对业者的方式进行。陆委会副主委陈明通则表示,两岸协商最重要是北京是否有协商的意愿。 如果中方要求对飞,就必须坐下来协商,但是由于台湾即将进入大选阶段,这个时候中方是否有意愿进行两岸协商,还有待观察。

*包机不是直航应可达成*

淡江大学大陆研究所教授张五岳表示,目前有大约六十万长期在大陆地区工作的台湾人,每逢春节或是连续假期,经由港澳地区搭机回台几乎是一票难求,因此会有春节包机的需求。

对于陆委会的回应,张五岳教授认为,直航问题牵涉到证照查核以及航权谈判,必须由公权力来介入,但是依照国际惯例,包机只要政府对业者进行审批,不须要谈判就可以做。如果包机都没有办法完成,两岸推动直航更是遥遥无期。他说:“我想不论是两岸货运便捷化或是春节包机,台湾陆委会还是坚持要单向,当然包机并不是直航,直航是要透过航权的谈判,不能回避法律管辖权的问题,要透过公权力必须要主导和介入协商和签署协议。但是包机依照国际惯例通常是临时性,通常是审批的方式而不是协商。所以如果两岸包机问题不须要透过协商和谈判都无法进行,那大家可以想像到未来进行直航谈判会是旷日持久。所以包机不是直航,但是如果包机进行的好,是为两岸直航创造积极条件。”

*春节包机首倡者再度出马*

去年率先提出并赴大陆促成台商春节包机的国民党立委章孝严日前表示,去年在两岸各退一步的情况下,让春节包机得以成行,但是明年春节包机受到中方坚持双向对飞原则的影响,目前作业看来并无进展,因此,他决定在十二月时再度前往北京斡旋。

章孝严认为,综观目前两岸情势、产业分工以及推动台湾成为企业亚洲营运中心的目标,台湾应该以更务实、弹性的原则,扩大包机运作,以过渡的方式,将包机定期化,以解决市场的需求和民众的需要。

*两岸政治气氛低迷包机前途不明*

淡江大学大陆研究所教授张五岳表示,以目前两岸政治气氛低迷,以及台湾大选将近的情况来看,如果中方愿意退让允许台湾单向包机,可以说是释出很大的善意。他说:“大陆方面始终认为台湾方面正在推动统独的问题,以及制宪公投等议题,考量到这些做法让大陆感到忧虑,还愿意同意台湾单向包机,我认为这是大陆方面相当务实和有善意的表现。但是如果大陆方面基于政治方面的考量,或是基于不愿意在大选前对民进党政府有加分的作用,而拒绝比照去年的方式进行包机,这也不令人感到意外。”

张五岳教授表示,如果两岸能够务实地从两岸人民的切身利益考量,解决民众交流所衍生的问题来看,复委托机制应该可以为两岸提供开创性的协商机制,为推动直航带来希望,但是目前两岸官员的谈话仍然看不到直航复谈的迹象。

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