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中国时间: 12:05 2016年12月04日星期日

欧盟拟设立欧洲边境管理局(11-12-03) - 2003-11-12


欧洲联盟委员会星期二通过一项方案,以应付欧盟明年5月1号扩大后将面临的新边境守卫、新移民潮和难民潮涌入等问题。

欧盟委员会星期二通过成立欧洲边境管理局的方案,该管理局的全称为“边境合作行动管理局”,将于2005年1月前成立。欧盟设立边境管理局的宗旨是确保和协调欧盟明年扩大后新边境(包括海、陆、空边境)的控制和检查,确保欧盟实现新边境的统一化管理。

*边境控制问题日趋严重*

欧盟委员会内部人员流动管理机构负责人让・路易德布罗尔将欧盟边境管理局的筹建比做与时间赛跑,因为欧盟边境目前已经面对每年五十万非法移民入境和四十万难民申请避难的压力,欧盟明年5月扩大为二十五国后,将面临更加难以应付的非法移民涌入和难民潮问题。

欧盟边境管理局初期活动经费有限,预计在六百万到一千万欧元左右,常设工作人员三十人,主要工作包括协助成立一个欧洲统一海关检查机构,以帮助新入盟的东欧国家提升海关检查机制,有效地控制欧洲东部边境,协助各成员国培训边防人员,向他们提供欧洲统一边防行政管理辅导,向遇到边境困扰的成员国提供技术合作,协调各成员国向第三国遣返非法移民的行动。

*欧盟边境管理无涉国家主权*

目前许多欧盟候选国对在边境管理问题上向欧盟放权持相当抵触的态度,认为这有损国家主权,因此欧盟委员会星期二强调,欧盟边境管理局纯属行政管理机构,不参与欧盟边境管理立法,不参与欧盟制定控制非法移民政策,也不具有任何执法权力。

在离欧盟实现东扩还有几个月之际,欧盟边境管理合作试点计划正在几个国家展开,如德国与波兰的边境合作管理计划。法国、西班牙、奥地利、德国边境警察也开始学习彼此的工作方式。

预计,欧盟将为确保东扩后的新边境安全投入上亿欧元资金。

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