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美对华对台政策分析(03年11月13日) - 2003-11-13


美国国务卿鲍威尔不久前把目前的中美关系说成是30年来最好的时期。但与此同时,很多人认为,目前美国和台湾的关系也是多年来最好的。有人指出,美国提升了台湾总统陈水扁最近过境美国的待遇,突破了美国对台湾领导人过境所做出的诸多限制。

*美中首脑两年四晤*

美中关系在经历2001年撞机事件后一直向上发展。美国国务卿鲍威尔日前在得克萨斯州举行的美中关系问题会议上发表演讲指出,最近两年美中两国首脑破天荒地进行了四次会晤,他和中国外交部官员及李肇星部长在两个月内会见了五次。他还列举了中国在北韩问题、反恐以及伊拉克问题上给予美国的合作。鲍威尔再次重申美国的�一个中国�政策,并表示在台湾问题上美国没有私下的议程。

*陈水扁称台美关系渐入佳境*

不过,台湾总统陈水扁最近出访巴拿马过境美国时,突破了美国过去对台湾领导人过境美国做出的很多限制。在出席巴拿马庆祝独立一百周年的仪式上,鲍威尔还与陈水扁握手寒暄,使陈水扁成为自美台断交以来获得最高规格礼遇的台湾总统。陈水扁在过境纽约时表示,他就任以来过境美国三次,待遇一次比一次好,就象倒着吃甘蔗,渐入佳境。

*美国对台政策有变化?*

南华早报的资深专栏作家秦家骢在一个研讨会上表示,美国坚持�一个中国�政策只是为了安抚北京,其实布什政府对台湾政府的态度更为友善。台北时报援引这位专栏作家的话说,美台关系的最新发展表明,美国正在朝着�一中一台�政策发展,但华盛顿会继续宣称坚持�一个中国�政策。他说,中国人并不傻,他们当然注意到美国的对台政策发生了改变。

不过,美国前政府官员和中国问题专家并不认为美国的对华政策发生了改变。前白宫国家安全委员会亚洲事务主任、现任教于密西根大学的李侃如教授在接受本台采访时说,美国政府这种相互矛盾的做法是由于外交政策缺乏协调。

*两专家指对台政策缺乏协调*

李侃如说:�不幸的是,象其他几个领域一样,布什政府在这方面实行的是一个极不连贯,也可以说是处理不当的外交政策。一方面是总统及其高级顾问明确说明的政策,另一方面是各政府部门提出的与总统完全矛盾的外交政策。出于某种原因,这一届政府很难协调事情,向外界表明一个有内在联系的、一贯的外交政策。�

美国霍普金斯大学高级国际关系学院中国研究中心主任兰普顿教授也认为,布什政府的现行政策有些混乱而且自相矛盾,其实布什政府对陈水扁最近的一些举动感到非常不满。他说:�一方面,美国对台湾出现的一些最新发展特别不高兴。我认为,可以说,美国政府对台湾有关制订宪法以及突破具有台独倾向的言辞限制等做法感到极为不悦。但另一方面,他们提升了对陈水扁这次过境美国的待遇。美国对陈水扁表示出的言下之意可能是,美国并不象一些官员所说的那样,对陈水扁的言辞表示关注。在美国国会,总是有很强大的支持台湾的势力。所以,美国政府和国会对陈水扁发出了非常不同的信号。�

兰普顿说,造成这种局面的另一个原因是美国和台湾都面临着总统大选。他预计,出于选举的必要,陈水扁还会继续采取更多的行动。这最终将迫使美国政府制订更为明确的政策。

*美与两岸同时保持良好关系*

台湾东吴大学的罗志政教授认为,布什政府的政策是同时与两岸保持良好关系。他说:�现在的政府也好,过去的政府也好,一直都希望说,台湾跟美国的关系能够跟美国与中国的关系尽量脱钩。也就是说,我们跟美国之间关系的发展希望不要受到美国跟中国关系发展的影响,能够一直朝一个比较正面的方向发展。可是在过去,中国方面基本上是希望能够降低美国跟台湾之间的关系。所以,从中国的角度来讲,它是偏向于零和、竞争性的美台跟美中关系。可是,现在的布什政府,基本上希望同时跟两边都维持很好的关系。这就是为什么无论是美国也好,台湾也好,都不断强调美中关系是有史以来最好的时刻,美台关系也是有史以来最好的时刻。�

罗志政说,事实上,现在的美国政府认为自己很成功地同时跟两岸都维持很好的关系。

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