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连战提出推动台湾新宪做法(03年11月17日) - 2003-11-17


台湾国民党主席连战提出推动台湾新宪法的具体主张,并要求与陈水扁进行辩论。民进党批评连战总是随着民进党的脚步走,修宪的日程设定也过于躁进。

在泛蓝国亲联盟大幅改变对于统独公投的立场后,国民党主席连战星期六进一步提出具体宪政主张,主张各党的总统候选人在2004年2月1日前提出新宪版本,2004年3至5月在立法院中推动“公投入宪”,也就是依照目前的修宪程序修改宪法规定,改以公民表决方式修宪,最后于2005年完成公投和实施新宪。连战除了具体说明他所主张的修宪十大原则,也要求陈水扁立即举行总统候选人的新宪辩论。

*陈水扁指连战善变无原则*

对于连战提出推动新宪的主张,陈水扁提出强烈的批评。陈水扁说,先前他代表民进党提出二○○六年催生新宪的主张时,在野党曾批评制宪会带来战争、是制造台独。现在连战却提出新宪三部曲,要提前两年交付人民公投,立场一夕间大幅度转变,是善变,没有原则、没有立场,开宪政的玩笑。

行政院长游锡(方方土)批评泛蓝所提的修宪时程表过于躁进,没有保留让社会各界充分讨论的时间。民进党副秘书长李应元则批评国民党主席连战提出的新宪三部曲,是抄袭民进党,凸显连战要一人、一党修宪的独断独行。

*宋楚瑜:国亲强调修宪而非冻结宪法*

对于民进党的批评,亲民党主席宋楚瑜表示,连战强调的是对现行宪法的翻修,而陈水扁的新宪说则是推翻现行宪法,两者完全不同。宋楚瑜说,台湾要改革而不是要革命,国亲两党坚持中华民国是主权独立的国家,强调修宪而非冻结宪法。

台湾大学政治系教授葛永光表示,大选之前候选人本来就应该针对重大议题提出具体的政见主张,现在国民党已经提出了修宪的具体主张,双方应该就修宪的实质内容进行辩论,才是良性的发展。

他说:“[选举,尤其是选总统,他本来就应该对于国家的大政方针提出他的看法和政策,让选民作抉择,现在泛蓝已经把它的牛肉提出来了,至于这个牛肉好不好,这是可以接受公评的,现在大家期待的是绿军能够尽快把它制宪的内容提出来,让大家有一个比较和辩论的基础,我认为这是选举比较良性的方式,而不是一天到晚吵来吵去,而没有内容。”

*双方宪政主张的异同*

连战所提出的新宪十大原则,包括维护中华民国为主权独立国家、公投入宪、废除任务型国大代表,总统选举采绝对多数、立法委员选举采单一选区两票制任期4年、投票年龄降至十八岁、实施募兵制等。比较陈水扁和连战所提出的宪政主张可以发现,双方在许多问题上的主张有不少相同之处,包括双方都同意宪法草案应该交由选民决定、使用单一选区两票制来产生国会以及降低投票年龄和实施募兵制。

台湾大学政治系教授葛永光指出,连战提出的修宪原则基本上不会涉及宪法总纲的变动,也就是维护中华民国宪政法统和国家定位,不涉及国旗和国号和领土等现状的变更,而民进党在这方面并没有清楚宣示,有借修宪改变国家现状的可能性。此外,连战主张应该依照现行修宪程序将公投修宪机制加入宪法当中,再依新的公投修宪程序完成新宪修订,符合现行修宪的规定,而陈水扁强调要直接公投制宪,等于是直接略过立法院和国大代表修宪的机制。

*有学者反对民进党制宪程序*

葛永光说:“相信宪法、信仰宪法的人都认为,不管现在的宪法好不好,现在所有政治的运作都应该依照宪法的规定和修宪的程序来做。宪法规定修宪要经过什么机关,用什么程序来做,就应该透过这个方式做。我不赞成因为修宪要经过立法院,所以就乾脆制宪,绕过立法院,只要是总统或是他的幕僚做了决定就交付公民投票,这基本上就不尊重宪法,我觉得这样就根本没有资格去谈修宪。”

中央研究院政治所筹备处主任吴玉山认为,民进党的新宪主张已经是实质的革命,推翻了既有的修宪程序,将会对未来形成随时变动的隐忧。

中研院社会科学研究所助理研究员徐永明则认为,泛蓝提出了新宪主张后,等于是把议题的球又抛回给绿营,双方对于公投和制宪等攸关台湾方向的主张哪一方能够获得较多民众的认同,将会对大选的选情产生影响。

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