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专家谈香港办理人民币业务(03年11月19日) - 2003-11-19


中国人民银行同香港金融管理局于十一月十九日签订人民币合作备忘录。经过中国国务院批准,中国人民银行同意为香港试行办理人民币业务提供清算安排。有学者担心有关的安排会产生非法洗钱的问题,认为香港金融管理局必须加强监管措施。

*具体规定*

据香港特区政府发布的新闻报导指出,香港持牌的银行试行办理个人人民币业务的范围目前只限于方便个人消费而不涉及投资等资本项目的交易。这些试办的人民币业务包括参加这项业务的香港持牌的银行可为香港居民经办自由提存的人民币存款业务。存户每人每天可以兑换不超过等值两万圆的人民币。非存户每人每天可以兑换不超过等值六千圆人民币。而参加的银行可以为存户把人民币由香港汇入中国大陆同名银行帐户,每人每天汇款不超过五万元人民币。而中国大陆的居民可以持中国大陆发行的人民币扣帐卡和信用卡在香港消费。而参加的银行也可以为香港的居民发行人民币扣帐卡和信用卡,便于在中国大陆消费。中国人民银行将通过香港金融管理局邀请有兴趣担任香港人民币业务的清算行的银行申请。

香港特区行政长官董建华十一月十八号在记者会上说,这些措施会在2004年1月1号前后开始一步一步的试办。

*意义和影响*

香港金融管理局长任志刚表示,香港银行办理人民币业务,开启了中国大陆和香港之间人民币资金通过银行体系流动的新的渠道,长远来说对保持香港国际金融中心的地位有重大意义。

香港岭南大学经济系的马跃教授认为,现今中国国务院批准香港银行试行办理个人人民币业务,看得出来中国中央政府还是非常重视香港国际金融中心的地位,所以把人民币的一部份业务开放首先给了香港。他说,在这方面香港和上海有一定的竞争。

马跃指出,在这种安排之下,对港币的地位当然有一定的冲击。港元因此会进一步的地区化,限制在香港和华南地区流通。而不会造成一个世界货币。他说这同香港金融管理局的目标是非常接近的。马跃说:�他们也不希望港币成为一种国际货币。因为如果成为一种国际货币也有好处,但是坏处是会招来很多投机和冲击。对汇率的不稳定性带来很多问题。�

马跃表示,如果人民币能够慢慢的上升流通而成为自港币之后第二大流通货币,对港币的非国际化有所帮助。因此对香港货币金融体系的稳定会带来积极正面的作用。

*可能成为对外投资的渠道*

马跃说,在新的协议下,在香港可以把人民币兑换成港元,港元可以兑换成人民币。实际上如果人民币流出境外之后,就成为自由兑换的货币。因为在香港可以自由兑换没有交易费,可以炒作,也可以作为商业用途。实际上也可以兑换出来以后买股票,可以境外投资。所以说这有一个渠道。虽然说大的项目不能开放而实际上留出了一个很小的空间。

马跃说:�有一部份资本就可以通过这个渠道流出境外在海外投资,变成一个资本项目间接的投资。当然这里数量时间都受到限制。影响估计不是很大。�

*减少洗钱行为还是增加洗钱机会?*

香港汇丰银行的首席经济分析师梁兆基表示这项安排可以减轻地下非法的洗钱行为。他说:�把在香港地下流通的人民币纳入香港的银行系统里来,就是把它正常化。如果没有这个业务,我相信流通在地下的人民币数不胜数不断的增大, 对金融稳定没有好处。所以现在反而对整个系统来说相对的比较好。�

可是香港岭南大学的马跃教授却持不同的看法。他说这个协议是允许境外的人民币流回境内。而人民币流出境外不能通过银行的体系只能通过信用卡结算还有就是通过个人携带。现金带出当然有一定的限制。所以流出受到严格的限制。但是如果能够流回到合法的渠道,可能就给了一个洗钱的机会。

马跃说:�好比说,你非法把这个钱拿到,通过非法的渠道流到香港,然后通过新的协议变成合法进入银行系统就变成合法货币,这样合法的流回大陆就是一个洗钱的问题。�因此马跃认为将来香港的金融管理局就要设定相应的监管措施。

他说:�那就是说大量的现金进入银行系统还是要问清楚这个来源是否合法。如此才能够阻止洗钱。�

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