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美中纺织品纠纷面面观(03年11月19日) - 2003-11-19


华盛顿于星期二宣布,将对中国生产的、出口美国的针织品、长袍和胸罩实施配额限制。美国商务部表示,由于大批中国政府补贴的进口纺织品涌入美国,美国必须采取措施保护本国的纺织业者。但中国方面仍对此表示强烈抗议

*中方强烈抗议*

中国商务部星期三发表了措辞强烈的抗议,批评美国商务部昨天宣布对中国进口的三大类纺织品设立新的配额限制的措施。商务部新闻发言人表示,中国政府对布什政府的决定深表遗憾。这位发言人说:“美国政府不顾中方的强烈反对,做出磋商决定,违背了世贸组织的自由贸易、透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员,中国将保留诉诸世贸组织相关机构维护本国产业权益的权利。”

*美商长:维护贸易规则*

美国商务部星期二宣布,决定对中国进口美国的针织布、胸罩、袍服三大类纺织品设立新的紧急配额限制,理由是中国这几种纺织品对美国出口激增。商务部长埃文斯说,这一决定体现了布什政府对贸易规则和美国工人的承诺。他表示相信这将推动美国同中国未来的贸易发展,因为“没有公开的对话,市场就不会公平运转。”

*美国有人欢喜有人愁*

据报道,美国纺织行业对布什政府的决定感到欢欣鼓舞,称之为“一大胜利”。美国制造行业近来不断指责中国纺织品大量涌入美国市场,导致美国南方的一些纺织厂倒闭。但批评人士认为,布什政府的决定将导致美国市场的纺织品价格上涨,使美国消费者的利益受损。

*有双边协定做依据*

香港科技大学经济系副教授丘东晓解释了美国政府采取这一举动的法律依据,他说,世贸组织要求美国等发达国家在2005年之前取消从发展中国家进口纺织品和服装的配额限制,但中美就中国加入世界贸易组织的双边协定允许美国在中国对美国纺织品进口激增时采取临时性保护措施。

丘东晓说:“所以美国是根据这个理由来限制中国的纺织品对美国进口过快增长,因为美国从自己的利益考虑,担心对本国的纺织工业冲击太大。同时美国本身在贸易上也有法律,一旦本国的工业受到外来进口的冲击,造成很大损失的时候,法律允许政府采取临时保护措施,或者增加关税,或者限制进口数量。”

为什么美国选在这个时候提出这个问题呢?丘东晓教授认为,这和最近美中之间的一系列贸易纠纷有关,包括美元和人民币的汇率问题以及美中贸易逆差等问题,同时也和明年美国总统大选的政治环境有关。

*中港批评之声*

针对美国方面有关中国纺织品出口影响了美国纺织工业的指责,中国棉花协会常务副会长史建伟说:“我们认为不应该是这样的。美国纺织服装业在过去几年确实出现了萎缩的现像,但这是美国国内自身的产业结构调整,跟中国纺织品出口的增长并没有直接的关系。”

香港理工大学商学院副教授刘佩琼也对美国的限制措施感到困惑,她说:“ 看不出有什么理由要这样做。这几种产品在美国是没有竞争力的,如果不从中国进口,也要从其他国家进口。而且这些产品对美国的整个贸易收支也没有大的影响,对美国经济更是没有什么意义。”

*政治决定还是经济决定?*

不少学者认为,美国在中国派采购团到美国订购了大批商品之后仍然这样做,其中政治意义大于经济意义。

国际货币基金组织在获悉美国政府的决定后,警告美国不要对进口中国纺织品实施配额限制的贸易保护政策。国际货币基金组织一位专家表示,目前对中国采取这种措施将有很大风险,中国会毫不犹豫地进行报复。据报道,中国已经取消了第二次赴美采购的行程。

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