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美中贸易战孟国祸福难料(03年11月22日) - 2003-11-22


美国在本星期宣布,将对中国进口的三种纺织品设立新的进口配额,这对同样向美国出口纺织品的其它国家,比如孟加拉国来说,似乎是一个好消息。不过,美国给予孟加拉国的进口配额保护在明年底即将终止,因此,孟加拉担心到时候将面临大量的工作流失。

*缓冲期明年底结束*

美国给予孟加拉等发展中国家的纺织品进口配额保护,是根据世界贸易组织前身[关税及贸易总协定](GATT)之下的《多种纤维协定》(Multifiber Arrangement)制定的。[关贸总协定]的成员国互相签订双边协定,使成员国中的发展中国家能够借助配额保护,在全球纺织品市场中占有一席之地,免于与竞争力强大的国家竞争。这项国际协定是在1974年1月生效,之后经过六次顺延,于1994年12月31号到期。随后世界贸易组织成员国决定以[乌拉圭回合纺织品与服装协定](Agreement on Textile and Clothing)来取而代之,逐渐取消配额限制。不过,成员国也同意给予这些受到保护的国家十年的缓冲期来进行调适。这个十年的缓冲期将在明年底截止。

主张自由贸易的人士认为,《多种纤维协定》的终止意味着消费者可以买到更便宜的衣服。像沃尔玛这样的大型零售商可以向任何国家购买衣服,而不需要受到限制。分析家认为,在没有配额限制的全球市场里,中国将是最大的赢家。世界银行估计,到2010年,中国将从目前占有百分之二十的全球纺织品出口市场,上升到近一半的市场占有率。

*取消配额灾难降临?*

不过,对依赖服装出口工业的孟加拉国来说,取消配额保护将是一场灾难。据《华尔街日报》报道,服装出口占孟加拉国外汇收入的百分之八十。孟加拉国的服装工厂雇用了约1百80万名工人,这占孟加拉国所有工业劳动人口的一半。不过分析家估计,到明年底之后,孟加拉国的服装工业将流失上百万个工作。另外1千5百万在相关产业工作的人们,例如钮扣制造商、或是货车司机,都可能面临失业。许多人担心这将会造成社会动乱。《华尔街日报》引述一位在达卡的美国劳联产联代表的话说:“当成千上万都市的服装工人被裁员、但是又没有其它产业可以吸收这些人口,你该怎么办呢?”

*中国受限别国有喘息之机*

不过,也有一些人对孟加拉国的未来不那么悲观。《华尔街日报》援引一位沃尔玛在达卡的采购团代表的话说,虽然他们大量向中国采购,但是,他们同时也需要多样化的供给,而孟加拉国所制造的服装品质还不错。他也认为,未来中国的出口可能会面临更多的限制。

布什政府宣布对中国纺织品的进口配额限制,对孟加拉国和其它向美国出口纺织品的柬埔寨、菲律宾、墨西哥来说,或许暂时可以喘口气。不过,在2005年1月之后,不再享有配额保护的这些国家在强大的全球竞争之下,能有多少工厂或工人生存下来,还有待观察。

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