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银行改革中国准备下猛药(03年11月25日) - 2003-11-26


中国银行业监管机构已制定计划,将彻底整顿银行业,并且欢迎国际人才在国有银行担任要职,支持国有银行上市,邀请外国投资者在国内银行中持股。有分析人士认为,中国政府必须一次性向四大国有银行注入充足的资金,然后就给它们彻底断奶,这样才有可能一劳永逸地解决国有银行的问题。

*刘明康“地毯式轰炸”*

中国银行业监督管理委员会主席刘明康对《英国金融时报》说,银监会将贯彻10条指导方针,确保中国的大型国有银行在3至5年内扭转困境。刘明康说,银监会的主要挑战是,确保国有银行不会再次累积巨额坏帐。在过去担任中国银行行长期间,刘明康经常把自己清除银行坏帐的一套办法描述成“地毯式轰炸”。

刘明康说,两项新的改革方案定于2005年下半年前确定。其中一项是吸引战略投资者在四大国有银行中持股,目前这四大国有银行均为100%国有。

*外籍人士担任国银高职*

另一项改革方案是让国际人才在这几家大型国有银行担任关键职务,例如首席财务长和首席技术长。目前虽然已经有外国人和香港人进入少数中国大陆银行的董事会,但在大型国有银行中,他们还没有担任具有影响力的职位。

中国银行官员还表示一些国有银行应当在股市上市。中国财政部副部长楼继伟对《金融时报》说,在上市之前,政府将向这些大型国有银行注入资金。可是,他并没有提供注入资金的具体数字。楼继伟说,财政部和中国人民银行正在研究这项援助计划的具体细节。

*杯水车薪无济于事*

《中国即将崩溃》一书的作者章家敦说,过去一个月左右,许多报道都提到中国将制定一项援助国有银行的计划。但是在这项计划的细节披露之前,人们还无法知道计划是否能够行的通。

章家敦说:“真正的问题在于,中国政府不愿意拿出应该花的那么多钱来更新四大国有银行的资本结构。他们一直是一次拿出一点儿钱来帮助这些银行。但是我们都知道,这种方法是杯水车薪,无济于事。”

中国问题专家章家敦认为,中国政府应该向四大国有银行注入充分的资金,把这个问题一次性搞定。然后放手让他们自己发展。否则国有银行就总会有依赖思想,认为如果效益不行国家还会再次援助。而这种一次性投资然后就放手不管的方法会使国有银行认识到他们今后不会再有靠山了。章家敦指出,如果中国政府不愿意进行一次性大规模投资的话,那就只会是浪费金钱和时间。

章家敦说:“我听说中国政府将向这些国有银行注入两、三千亿美元的资金,甚至还可能稍多一些。但问题是他们需要至少投入五千亿美元。因为这些银行已经几乎病入膏肓,不投入足够的资金就是浪费时间和金钱。”

章家敦说,中国政府很善于告诉外界他们将要采取一项行动,并且不停地说下去,但就是没有付诸实施。他认为,真正的问题在于中国的政治体系不允许国家官员承认国有银行坏帐问题的严重程度。如果他们不能承认问题的严重性,那么他们也就不能解决问题。章家敦说,一些专家认为,中国银行系统的坏债大约在七千亿到八千亿美元左右。

*田国强:外资参股份额还应更大*

美国得克萨斯农工大学经济学教授田国强对中国银监会主席刘明康的最新讲话给予了肯定。他认为,引进外国银行的人才,并且允许外资参股是在当前解决和推动中国银行业改革的一个正确的方向。这样做可以使中国银行治理结构发生变化。不过,田国强认为,外资参股的份额似乎还不够大。

田国强:“我们觉得中国把外资参股的比例从15%提到20%,但我们觉得应该还可以大大地加大。在当前的情况下,积极地引进外资进行参股合资的话,会对中国银行业的改革起到很好的推进作用。”

田国强认为,这是解决当前中国银行业改革的两难问题的有效办法。他说,中国银行改革面临的两难问题是效益与风险并存。因为允许民营银行大规模发展会有一定的风险。可是外资银行的进入正好就会解决效益与风险的两难问题。也就是说,既能提高国有银行的效益,也会降低和避免风险。

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