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中国将全面改革银行业(03年12月2日) - 2003-12-02


中国官员本星期宣布,将对银行界进行全面的改革。

*放宽外银进入中国市场限制*

中国银行业监督管理委员会主席刘明康在北京举行的一个记者会上宣布,将进一步放宽对外国银行的限制,通过外国银行的竞争来解决中国银行界存在的问题。一个具体措施是,允许外国银行在中国的13个大城市开展中国企业的人民币业务。到目前为止,外国银行只能在9个中国城市为外国企业提供人民币业务,这9个城市是上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京和武汉。

银监会主席刘明康说,从12月1号开始,中国将对外国银行再开放4个城市,它们是济南、福州、成都和重庆。外国银行可以在这13个城市申请开展中国企业的人民币业务。

其他措施包括提高外国对中国金融机构投资的上限。过去,一个外国投资者最多只能购买一家中国银行百分之15的股权,这个比例将提升到百分之20。此外,银监会还将降低在中国设立分行的外国银行的注册资本最低限额,从原来的6亿人民币下调到5亿人民币。

*迫使中国银行提高自身竞争力*

这些措施对中国的银行界会产生什么影响呢?美国康奈尔大学金融学副教授沃伦�贝利指出,进一步对外国银行开放中国国内市场将会对中国的银行造成压力,促使它们提高竞争力。贝利举了美国在上个世纪70年代向日本开放国内汽车市场的例子。他说:�在70年代,美国的汽车就像垃圾。然而,我们没有别的选择,只能买美国车。但是,随着其他的车进入(美国)市场,我们转向日本车。在很大程度上,这种竞争压力促使美国公司大大改进了产品质量。�

贝利教授说,中国的银行将会由于外国银行进入中国市场而失去一些营业额,但与此同时,它们也将被迫提高自己,以便与外国银行竞争。贝利在接受本台采访时还指出,菲律宾和印尼的经验显示,一些当地人先进入外国银行工作,后来又跳槽到本国银行,协助本国银行提高了业务水平。贝利说,这是通过工作人员管理知识和管理技巧的转让实现的技术转让,中国的银行也可以通过这种方法来掌握外国银行的先进技术。

贝利说,新加坡有过与中国相似的经历。新加坡政府一开始想保护本国的银行。后来他们意识到,如果一味地溺爱本国银行,这些银行不可能得到提高。因此,新加坡逐步开放了国内的银行市场。

*入世5年宽限期令中国银行调整*

中国在2001年加入世贸组织时曾保证在2006年之前给予外国银行与中国银行同等的待遇。香港城市大学一位李姓经济学教授说,在外国银行全面进入中国市场之前有五年的宽限期,中国的银行需要在这段时间里加快改革的步伐。他说:�这个宽限期显示,中国必须加快银行改革,使之更具有竞争力,能与外国银行竞争。�

*国家拯救四大国有银行*

刘明康在记者会上还宣布,将对中国最大的四家国有银行实施拯救计划,包括向其注入资金,减少坏帐,以及可能会让这些银行上市。刘明康表示,中国四大银行的不良贷款目前超过百分之20,政府需要出面进行拯救。他说,将先选择一两家银行作为试点。如果成功的话,将把改革推广到所有的四大银行。

刘明康透露,试行的银行改革计划将包括三个阶段。他说:�在第一阶段,我们将采取所有可能的手段减少不良贷款。在第二阶段,我们将通过多种渠道增加(银行的)资本。�在第三个阶段,将改进银行对财务状况的披露。刘明康说,目前正在研究各家银行需要注入多少资金及注销多少坏帐。

分析人士指出,这是中国在五年内对国有银行进行的第二次拯救活动。1998年,中国政府曾向四大银行注入2700亿人民币的资金,提高它们的资本比例。一年之后,中国又成立了四大资产管理公司,向四大银行收购了1万4千多亿人民币的坏帐。

*改革措施受到市场欢迎*

据路透社报导,中国投资者对刘明康的讲话表示赞赏,股市星期一上升了百分之2点5。分析人士也对刘明康的讲话表示欢迎,说这一改革是渐进式的,表明北京希望解决银行界存在的问题。不过,许多分析人士对四大银行不良贷款的比例过高感到担心。

*银行业改革会非常艰难*

康奈尔大学金融学副教授贝利说,中国的银行改革将会非常艰难。他说:�大部份中国的银行冗员过多,分行的数量也大大超过需要,仅仅进行银行内部的改革就要求解雇大量的员工。这些人会很不高兴。韩国就是一个例子。当外国银行接管一些韩国银行、韩国政府威胁要改革银行时,银行的工作人员进行抗议,感到非常愤怒,反过来向政府施加高压。�

贝利说,由于国内的银行改革很不容易,也许让外国银行进入市场、对中国的银行产生竞争压力是最好的解决办法。

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