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年终回顾:台海历史性春节包机间接直航(03年12月18日) - 2003-12-18


台海两岸历史性的包机间接直航,在今年春节成功启航。不过学者认为两岸春节包机的象徵意义大于实质作用,两岸官方或者民间业者对直航谈判,始终因为政治气氛的紧张,无法展开。

台海两岸断航54年来,首架台湾民航客机以包机的方式,在今年1月26号从台北中正机场出发,中停香港飞抵上海浦东国际机场,接载243名上海台商返台湾过春节。

这次的春节包机以专案方式办理,全部由台湾的航空公司,以单向中停香港或澳门的方式,总共接载约1千3百名台商及家属,往返上海及台湾。

*章孝严:对正式推动两岸直航有帮助*

参与推动首次春节台商包机的国民党立法委员章孝严表示,这次的成功经验,对正式推动两岸直航有帮助。

章孝严说,包括法律上的问题、政治上的问题,已经做了相当程度的解决,就是看意愿的问题,如果有意愿的话,双方就可以往前跨一步。

*台湾行政院报告指两岸直航分三阶段*

另一方面,台湾行政院在8月15号发表「两岸直航评估报告」,指出两岸直航包括「准备、协商、实现」三个阶段,其中「协商」阶段在明年3月20日总统大选之后,因为到时政治因素较低,有助启动协商,而「实现」阶段就在明年年底。

报告并提及,推动直航必须透过两岸协商,而协商应该坚持台湾的主权,不能够在北京的「一个中国」原则之下进行,而且要由政府充分主导,才能够符合台湾的最大利益。

*蔡英文:直航是「两面刃」*

陆委会主委蔡英文在一个论坛上表示,直航是「两面刃」,处理得好的话,台湾可以利用中国大陆,进一步开拓全球性的市场,相反台湾的资金及人才将会全面流向中国大陆。而目前台湾的资金已经向中国大陆倾斜,必须要透过谈判,建立资金回流的机制,这样推动直航才会对台湾有利。

蔡英文说,资金倾斜的问题,很多都是在于中国大陆对于他们的资源流向台湾的禁止和限制,这样就要靠同中国大陆谈判,要求北京将限制取消。

*中国国台办:三通协商应该由两岸民间行业组织进行*

另外,中国国台办12月17号公布「两岸三通政策说明书」,明确界定三通是两岸中国人内部的事务,两岸通航不是国与国之间的通航,两岸航线不是国际航线,应该由两岸空运、海运公司或两岸合资的航运公司经营。

说明书并提及,三通的协商,应该由两岸民间行业组织进行,而「直接双向、互惠互利、平等协商」,才是真正的三通。

*明年包机可能受公投问题影响*

至于明年的春节包机,北京方面主张「直接双向」,由民间业者进行磋商,而台湾湾陆委会则表示,双向对飞涉及公权权力问题,必须由海基、海协两会协商。

中国文化大学大陆研究所教授陈毓钧表示,今年底两岸当局对台湾公投立法意见分歧,令两岸关系变得紧张,相信两会协商很难在这种政治气氛下进行。而民间业者在无政府授权的情况之下,亦难以进行包机的磋商。

*学者认为包机象征意义大于实际作用*

陈毓钧并表示,根据今年春节台商包机试办的经验,接载的人次只有一千多人,因此就算明年春节包机不能够开办,估计对大陆台商的影响不大。

陈毓钧说,按照去年的经验,包机的人数也不是很多,基本上只是一种象徵性的动作。

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