无障碍链接

中国时间: 03:02 2016年12月03日星期六

中国国有企业改革年终回顾(03年12月25日) - 2003-12-25


在2003年,中国经济虽然受到萨斯疫情的干扰,但仍有亮丽的表现。一般预计,中国今年的经济增长将达到百分之8点5。那么,已经进行了多年的国有企业改革在过去一年里是否取得了进展呢?

中国国有资产监督管理委员会主任李荣融最近透露,截止2002年底,中国的15万9千家国营企业有一半以上实行了企业改革,其中将近一半由于长期亏损、负债累累,已经被关闭。李荣融说,中小型企业有百分之85通过改革,实现了多种类型的产权制。

*国企改革今年取得一定进展*

大部份接受本台采访的经济专家都认为,中国的国企改革今年取得了一定的进展。世界银行的下属机构国际金融公司亚太部的首席经济学家特内兹说,今年中国政府组建了国有资产监督管理委员会,这是向前迈进了一步。他说:“建立国有资产监督管理委员会是一个重大事件,我认为这之所以重要是因为它显示,当局准备用新的方式来改革国有资产和国有企业。虽然这个委员会目前仍然在摸索人们期望它做些什么,以及将来要做些什么,但是我认为建立统一的管理国有资产的系统这个事实是个积极的迹象,可能会加快国家对企业控股权的减持。”

*允外国公司控股国企及上市公司*

特内兹说,另一个进展是中国政府今年颁布了新的规定,允许外国公司和私营企业在对国家具有战略意义的上市公司和国有企业中占有控股权。他说,这一点也很重要,将会推动国有企业的改革。

牛津大学的岳宜庄博士在接受本台采访时,也提到中国过去一年里在国企改革方面的具体进展。他说:“允许企业解雇工人、给它们一些灵活性是一直在进行的一种改变。今年出现的一些新的改变是研究如何让以前的国有企业首次发行股票,以便向它们注入新的资金。此外,在建立股份制公司和实体方面也有一些进展,增加了私营的成份和激励措施,以便提高生产力。”

*国企进一步改革中共内部不同意见*

著名的国际信用评级机构标准普尔公司的中国经济专家穆卡尔基在接受本台采访时指出,中国国有企业改革的目的是缩小国有企业在国民经济中的作用。目前,中国政府推行的一个政策是尽量把国有企业与政府机构分离,让它们作为独立的公司来操作。穆卡尔基说,中共高层内部对此有两种看法。他说:“一种看法是这种试验将会失败,解决的办法不是把它们私有化,就是把它们关闭。第二种看法是,这种作法将使国有企业可以像私营公司一样操作,而国家仍然对它们保持控股权。”

穆卡尔基说,在地方上,对中小型国有企业的改组正在积极进行。中央鼓励地方政府通过不同的方式对国有企业进行改革,允许外国公司和私营公司购买国有企业的股权,或是购买整个企业。

据金融时报报导,四川省和云南省计划从明年开始,把将近1千家由地方政府管理的国营企业的股权拍卖,让外国公司和私营公司购买这些公司,或是与之合并,其中不乏对国家具有战略意义的大公司,像长虹电子公司,以及金属、矿山、建筑器材等行业的企业。这些企业的总资产加在一起,高达1千1百亿元人民币。

*改革剩下大型国企问题*

标准普尔公司的穆卡尔基指出,中国的国企改革现在已经转移到如何处理大型企业的问题上。中共高层内部可能正在对如何改革这些大型国有企业进行辩论。他说,现在还没有迹象显示北京打算放弃对这些企业的控制。

德克萨斯农工大学的经济学教授田国强指出,改革开放20多年来,国有经济在中国国民经济中的地位已经大大下降,国有企业在工业产值中的比例从1978年的百分之70多下降到只有百分之20多。他指出,去年上台的胡温新政府在宣传口径上,也出现了改变。他说:“他们现在好像在宣传方面开始转向,向民营企业、私有企业方面转。(这些企业)无论从法律上还是政策上,都开始得到同等的认同和对待。”

*冗员问题国企改革难点*

田国强教授说,这是从理论上为进一步深化国有企业的改革、将国有企业逐步私有化做准备。

中国国有资产监督管理委员会主任李荣融最近表示,国有企业改革目前仍然处于攻坚阶段,国有企业仍然存在冗员过多的问题。中央企业中冗员人数约占在职职工的3分之1左右。此外,国有企业遗留着大量的呆帐和不良资产,全国国有企业的不良资产在总资产中的比例高达百分之11。李荣融说,国企改革面临的这些矛盾和问题,制约着国有企业的竞争力,必须尽早解决。

XS
SM
MD
LG