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中国向国有银行注资帮助摆脱困境(04年1月7日) - 2004-01-07


中国政府宣布,向两家国有银行注入了450亿美元的资金,以帮助它们摆脱困境。分析人士指出,中国政府这么做是为了在两家银行上市之前改善它们的财务状况,以便它们上市时能吸引更多的投资者。然而,这一作法不能解决中国银行界的根本问题。

中国政府动用了450亿美元的外汇储备,为两家大型国有银行--中国银行和中国建设银行--补充资本金。注资行动已经在去年年底完成,两家银行分别得到225亿美元的资金。同时,中国国务院决定,两家银行将作为股份制改造的试点从国有银行向股份制银行转变。

*无法根本改变国有银行状况*

这次注资行动是动用1千亿美元来加强四大国有银行计划的第一步。一位中国高级官员透露,这一计划试图通过动用外汇储备达到两个目的,一个是振兴国有银行,另一个是挫败要求人民币升值的论据。

众所周知,中国银行界目前负债累累。中国官方承认,四大国有银行不良资产的总额高达2千4百亿美元,占全部银行贷款的百分之20以上。许多专家认为,实际数字可能比官方承认的更高。那么,这次注资行动是否能帮助银行界扭转局面呢?“中国即将崩溃”一书的作者章家敦认为,450亿美元对于债台高筑的中国国有银行来说是杯水车薪。章家敦说:“这是自从1998暌岳?中国政府)第四次对银行进行部份的资本调整。然而,中国银行界在这一期间并没有出现起色。他们真正需要做的是给银行一劳永逸地补充资本。他们需要给银行补充很多资金,然后让银行能自主地、独立地运作。”

*为2银行上市铺路*

章家敦说,在1998年和2000年,中国政府曾两度大规模向国有银行注入资金,然而都没能收到成效。这一次也只会是浪费金钱。章家敦认为,中国政府这次再次向两家国有银行注资是在为这两家银行的上市做准备,希望通过提高它们的资本充足率,使投资者能够接受它们。因为两家银行都曾表示,希望明年能在香港上市。

华盛顿的智囊机构“卡托研究所”的副所长、中国经济专家多恩赞成这种看法。多恩说:“这将使这些银行在上市时基础比较坚固,这可能是他们这么作的一个主要原因,让两家银行在上市时对投资者更具有吸引力,能筹措到更多的资金。”

多恩指出,中国政府上一次为国有银行提供大量资金时曾表示,那是最后一次飨宴。然而,他们现在却改变了想法。多恩认为,中国政府再次向国有银行注资是出于一些政治原因。他说,根据中国与世贸组织达成的协议,几年后外国银行将进入中国市场。届时,不良贷款比例过高的国有银行将无法与外国银行竞争。多恩说:“他们可能知道,在以后几年里,当外国银行被允许进入中国,竞争将会激化。基本上他们试图给予中国银行和中国建设银行更多的支持。”

*再次注资多种因素造成*

多恩说,是世贸组织的压力、外国银行的威胁、以及中国政府在政治上不能允许国有银行破产的事实导致中国当局再次做出向国有银行注资的决定。多恩指出,这实际上是在推迟对银行进行真正的改革。推迟的时间越长,最后要付的代价就会越大。他说,只有允许银行实现私有化,结束政府对银行的控制,才能真正解决中国银行界的问题。

两位专家都指出,在过去一年里中国的银行发放了很多贷款,像住房贷款、汽车贷款等等,这使不良贷款与全部贷款的比例在短期内有所下降。但是,这也为未来可能出现的危机埋下了种子。因为中国经济目前已经过热,如果出现通货膨胀,利率开始上扬,人们将无法偿还这些贷款,不良贷款的比例可能再次上升。

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