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.华人专家谈布什移民法修改方案(04年1月8日) - 2004-01-08


美国总统布什星期三公布的移民法修改方案引起了广泛关注和各种反应。有分析认为,这个修改方案对尚未取得合法身份的华人和其他族裔的非法打工者来说,都是个好消息,但是一旦成为法律后的实施细则相当严格。

*非法移民受益*

对于布什的提议能否落实,以及它对少数族裔非法打工者的影响,移民律师申春平表示了谨慎的乐观。他指出,这个提议的受益者首先是西班牙语裔的非法移民,也将会包括没有合法身份的华人。

他说:�首先,(非法移民中)讲西班牙语的墨西哥人多一些,因为他们有八九百万,对于华人也无疑是个好消息。如果西裔(拉美裔)的问题解决了,华人的问题也就随之解决了。目前这个提法还是非常初级的阶段。它是由执政的总统提出来的,能不能得到国会认可,下一步能不能在各党派中得到同意还有待观察。�

反对这项提议的团体和人士指出,布什在大选年的年初提出让非法打工者申请工卡的方案,是为了讨好美国最大的移民群体、也就是以墨西哥移民为主的西语嵫∶瘢员愦锏秸�蔚恼文康摹6源耍甏浩饺衔飧鎏嵋榈南笳饕庖宕笥谑导室庖澹遣还懿际沧芡车闹鞴垡庠溉绾危飧鎏嵋槎匀逡泼窭此凳歉龊孟ⅰ? *帮助美国经济*

他说:�有工卡对于很多人来讲就是一个很好的消息了。因为在美国经济中,大中城市的劳动密集型的服务行业就是靠这些没有身份或者身份没有确定的西裔以及亚裔劳工来进行的。如果给这些人以一定的身份合法化,那么他们对美国经济也会有很好的刺激。另外,很多时候,非法移民打工的时候没有工作许可就不会报税,这样就是美国经济损失很大一部份税收。�

*工会能否接受?*

这位移民律师表示,美国钢铁和纺织业已经有大批工人失业,布什总统能否说服这些行业势力强大的工会接受他的提议仍然是个很大的挑战。

*对国家安全的影响*

围绕布什提出的移民法修改建议的一些争议还涉及美国安全和是否会鼓励更多冒险者偷渡或者滞留美国的问题。有关专家认为,布什的提议目前只是一个粗略的构想,将来一旦形成法律,就会有周密的实施细则,加强边防检查和对偷渡罪行的惩罚,防止有人利用这项移民法的修改来达到非法进入美国或者牟取私利的目的。

申春平指出,非法移民合法化便于执法部门掌握美国境内外国人的行踪,这有利于反恐。他表示,既然非法移民在美国各地打工已经是公开的秘密,不如给他们一个合法工作的许可,以免他们藏在茫茫人海中,一旦有事无从查找。他说:�你要是不让他在美国工作,他也是在工作。他不可能在美国闲着。�

*条件非常严格?*

纽约的移民咨询顾问孙澜涛则表示,目前来看,非法移民和相关人士对布什的提议还不能高兴的太早。他说:�并不是说这个机会就开放了。我觉得它的种种条件是非常严格的。一般人也是很难拿到。所以这个不会使所有相关的人都高兴起来。将来如果这件事国会同意了,还会有很多的移民局搞的细节,你就会知道这会很严格。�

*并非非法移民大赦*

孙澜涛指出,即使非法移民在这个提议立法之后获得了合法工作的权利,也不同于以往美国实行的所谓大赦,日后申请永久居留权也没有优先权。他说,在有优先权还需要排队多年甚至更长时间的情况下,只取得有限制的工卡的打工者要申请绿卡可能更是遥遥无期,尤其对没有雇主肯出担保的许多华人申请者不利。

他说:�对于华人来说,找不到合适雇主的情况还是很有可能的。这种情况下,没有雇主,没有(申请绿卡)优先权,这对华人来说并不是很令人高兴的一件事。

也有一些专家担心,现行的移民法如果按照布什政府提议修改以后,可能诱发不良业 者和申请人为骗取临时工卡而不惜伪造个人历史事实的违法行为,反把好事搞砸。

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