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美洲首脑会议恐难获重大进展(04年1月12日) - 2004-01-12


美国总统布什星期一前往墨西哥参加美洲首脑会议。这次会议的主要议题之一是经济合作和贸易问题。但是,评论界认为,拉美国家对美国的不信任感很深,这次会议难以取得重大进展。

*布什启程参加首脑会议*

三十四个美洲国家组织的首脑星期一和星期二在墨西哥第二大城市蒙特雷会面,举行一次特别首脑会议。布什总统已于星期一启程前往墨西哥。

美洲国家组织首脑会议,也叫做�西半球首脑会议�,包括美国、加拿大和除古巴以外的所有拉美国家。这次首脑会议的议题可能包括安全问题、移民问题、反腐败问题、贫困问题、自由贸易问题、民主问题等。

*美加与拉美国家出现分歧*

然而就在会议议题的设置上,美国、加拿大和拉美国家的分歧就很大。美国和加拿大认为,拉美地区发展经济的首要问题就是要反腐败。加拿大新总理保罗�马丁表示,拉美国家如果不能够首先解决腐败问题,减少贫困的努力就难以得到认真地推动。马丁说:�除非认真解决腐败问题,否则的话,西半球的社会和经济问题就难以解决。�

但是,拉美国家领导人认为,腐败虽然是一个相当普遍的问题,需要解决。但是他们担心,美国和加拿大提出这个问题可能存在政治动机,是希望借反腐败的名义来排斥那些他们不喜欢的拉美领导人。

这次首脑会议是美国对伊拉克开战以来美洲国家领导人举行的首次会议。在美洲国家组织的三十四个国家中,支持美国对伊拉克开战的国家只有七个。

*多数拉美国家对美反恐立场不安*

布什总统在九一一恐怖袭击事件之后表示,在反恐问题上,�你不是和美国站在一起,就是和恐怖分子站在一起�。大多数拉美国家对美国的立场感到不安。反恐问题是美国与拉美国家关系紧张的一个重要因素。

*美争取修补与拉美关系*

分析人士认为,布什总统这次访问墨西哥的主要目的就是利用这次机会修补美国与拉美国家的关系。分析人士认为,布什总统在上星期三提出的放宽对美国境内的非法移民控制的立法议案是为布什参加这次美洲国家首脑会议做出的一个铺垫,因为在美国的非法移民中人数最多的是拉美移民,其中来自墨西哥的人数超过了一半。布什建议允许雇主雇用那些没有合法身份的移民。

拉美国家领导人对布什的方案表示欢迎,不过他们表示,布什方案还有不足之处,希望在这次首脑会议上对这个方案的细节展开讨论。

*自由贸易与贫困亦有分歧*

美国与拉美国家另一观点分歧是在自由贸易和贫困问题上。美国认为贫困问题要在推进自由贸易的进程中才能够得到解决,所以积极推动美国智利自由贸易协定和美洲自由贸易协定。

但是,最近十多年来,拉美地区的经济状况一直不好,普通人的生活水平还不如推行自由贸易之前,而且贫困问题日趋严重,甚至造成了社会动荡。

最近几年,有好几位拉美总统被迫辞职。拉美地区拥有人口两亿两千万,其中百分之四十三生活在贫困线以下。所以,如何设立贫困基金,解决贫困人口问题是许多拉美国家政府最为关注的问题。这些政府认为,九一一以后,美国的注意力都集中在反恐问题上,而对于拉美的经济问题视而不见。

但是纽约时报援引美国总统国家安全事务助理赖斯的话说,�情况并不是这样。�赖斯说,布什总统将利用这次机会向拉美领导人说明自由公开的市场和开放的社会以及透明的选举的各种好处。

*评论对首脑会议期待不高*

许多媒体的报导都认为,各方对这次首脑会议的期望非常低,但不排除在个别具体问题上可能取得进展。迈阿密先驱报的评论指出,布什总统在这次会议上面对的最大挑战是如何说服这个地区的领导人,让他们相信,美国和拉美都面临共同的问题,华盛顿有诚意与拉美国家合作,帮助他们解决他们所关心的问题。

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