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美拟用电子设备跟踪非法移民(04年1月13日) - 2004-01-13


通过电子设备来监督案犯的一举一动,越来越受到美国刑法执法人员的青睐。最近,美国移民官员提出,也可以用电子手链和脚链,来跟踪非法移民的行迹。

*三城市试行电子跟踪*

有关项目已经开始在底特律等三个城市试行。支持者认为,这种技术不仅经济划算,而且比把那些等待驱逐的非法移民关起来更人道。然而,批评者提出,这种电子跟踪设备的使用和适用对象,都值得商榷。

美国联邦当局的移民官员说,试点项目的目的很单纯,就是要改善现行系统,更有效地追查非法移民的行踪。去年,总共有五十多万人被勒令离境。但是,据底特律移民和海关负责人贝利说,大部分人都没有出境。

贝利说:“以前,在被勒令出境的人当中,只有大约14%的人真的离开了美国。我们需要采纳更好的追踪机制,随时了解那些移民案件当事人的动向,使用电子跟踪设备的主要目的,就是要知道这些人在哪里,保证那些被勒令出境的人确实离开美国。”

*移民羁押系统无法容纳*

贝利说,眼下的问题部分出在羁押系统本身。美国的移民羁押系统只能容纳大约2万名非法移民,更多的人则被保释或具结 。贝利说,密西根州的非法移民羁押系统只能容纳3百人,永远是供不应求,所以他觉得电子监控手段是解决问题的出路。

贝利说:“如果通过这种方式,能让那些正在移民听证过程中的人继续跟家人在一起,过半正常的生活,那对我们双方都有利。”

到目前为止,底特律已经有45名移民参加这个项目,其中的一个人是来自也门的年轻移民纳扎尔。

这天,纳扎尔的亲戚朋友来到他住的公寓拜访,一起看看电视,喝喝茶。纳扎尔跟自己两个在美国出生的女儿住在这里。纳扎尔现在等于是被软禁,除了到附近的工厂去上班,如果他离开家到别的地方去,他脚脖子上戴的电子脚链就会马上通知有关当局。纳扎尔说,他的生活完全被打乱了。他的表兄穆罕默德解释说:“纳扎尔走到哪里脚上都要戴着这个累赘,他的自尊受到了伤害,因为他觉得自己并没有做错事,但却好象被关在监狱里,当成囚犯对待。尽管他待在家里,不是在铁窗下,但他却有在监狱的感受。”

纳扎尔有绿卡,他去年7月到底特律移民局去,本来是去做入籍前的最后一次面试,但却被抓了起来,因为他以前曾被定过罪,罪名是身上带着阿拉伯茶。阿拉伯茶是一种天然提神植物,在也门等国家很流行,但是在美国却算是非法的毒品。纳扎尔的律师知道后,就帮他申请加入了刚刚开始试行的这种电子监控项目。

纳扎尔的律师阿亚德说:“当时我们觉得,怎么着都比被关起来好。这不是最理想的办法,但总比进监狱要好。”

*许多人提出质疑*

不过,阿亚德相信,如果这种试行项目不存在的话,纳扎尔本来是可以获得保释的。跟阿亚德一样,很多移民律师最开始的时候都觉得这种追踪手段更人道一些,但是很多人现在都对这一系统的操作方式提出置疑,因为监督的对象不光是羁押中的移民,还有申请政治庇护的人。

美国移民律师协会负责人巴特菲尔德说,很多人的自由因此被非法剥夺了。巴特菲尔德说:“值得注意的是,现在被追踪者的范围正在成倍扩大。这些人其实都不是罪犯,他们走的是民事法律程序,我们的移民政策必须对二者加以区分。”

不过,移民和海关执法官员库尔特尼认为,利用新的试行系统追踪非法移民的行踪效果很好。

库尔特尼说:“案件成功率对我们来说,就是看那个人是否按时出庭,那个人是不是守法,这个人是待在应该待的地方,还是象大多数人那样卷起铺盖卷逃之夭夭。”

库尔特尼说,佩戴电子追踪设备的将近2百名非法移民,至今还没有任何人失踪,成功率是百分之百。

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