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中国时间: 16:54 2016年12月08日星期四

中国工伤事故频发原因何在(I)-(04年2月4日) - 2004-02-04


中国2003年经济增长速度为百分之9�1,分析人士认为,中国经济增长数字后面是惊人的工伤事故数字。为中国快速增长的经济做出巨大贡献的工矿企业工人,特别是农民工为此付出极为沉重的代价。

中国国家安全生产监督管理局2003年10月份发布报告说,在2003年一到十月份里,中国工矿企业发生了1万3千多起意外伤亡事故,有1万3千2百83人死亡,比2002年同期上升了百分之9�6。最近出版了新书�身体的代价--中国工伤索赔研究�的刘开明是深圳一家非政府组织�当代社会观察研究所�的负责人,他说,中国政府的工伤数据统计的只是极为重大的工伤事故,至于一般的工伤,比如工人断手指头一类的事故就很难看到全国性的数据。不过据他们在深圳所做的一次调查发现,深圳市1989年发生工伤事故的有1万2千7百多人,除了88人因工伤死亡外,其余都落终身残疾。刘开明说,这些触目惊心的数字表明,中国工业化进程的产物之一就是频发的工伤事故,而付出最多、最沉重代价的正是处于社会最底层的农民工。

*农民工为工矿企业主要动力*

刘开明说:现在中国的工矿企业中已经不再是传统的城镇职工(在工作)。据最新的统计数字显示,制造业里面有百分之57已经是农民工,建筑业已经超过百分之70是农民工,农民工已经成为中国目前各种工矿企业里面最主要的劳动力。比如我所在的珠江三角洲,农民工有2千6百多万人,他们几乎遍布了各种各样的行业,工业企业一线工人可以说百分之80以上都是农民工。

农民工成为中国工业生产一线的主体自然使得他们在工伤事故中首当其冲。不过据刘开明说,由于受到中国户籍制度的限制,这些农民工无法得到城市工人所能够得到的社会资源的分配,他们没有任何受教育和医疗的社会保障,也没有什么机构来帮助训练教育这些祖辈务农的农民工成为产业工人。刘开明说,农民工在无法依靠社会的同时,也无法依靠雇用他们的工厂来接受安全训练。

*追求经济效益忽视安全与福利*

刘开明说,国有企业大规模裁员,整个经济发展那么快主要是非公有制企业增长非常快。而非公有制企业大量是中小型企业,都处于原始积累的阶段。这一阶段的这些企业应该说都处于安全情况、生产管理都非常不完善,所以伤亡事故是非常多的。

虽然中国有明确的法律规定,工厂招收从事操作机器的员工必须进行安全培训,取得上岗证才能上岗,但是据为农民工或者是外来劳工打官司而出名的律师周立太说,事实上很大一部份工厂老板违反法律规定,不对工人进行培训就要求他们上岗。周立太律师认为中国工伤事故如此之高除了因为工人缺乏安全训练之外,还有其他原因。周立太说,机器设备老化陈旧,特别是在广东的珠江三角洲部份开发地区,工厂的设备来自于台湾香港韩国等国家和地位早已淘汰的机器设备,这使工人在生产过程中得不到安全保障。大部份工厂单纯追求经济效益,长期要求工人加班加点,致使工人身体体质严重下降,也是发生工伤事故的重要原因。

*谁来维护工人权益*

周立太律师接着说,地方政府的职能部门监管不利,有些地方政府单纯发展经济,认为保住老板就是保住就业,对企业不进行有效监管。此外中国从计划经济转为市场经济,形成开放性供大于求的劳动市场。最重要的一点是,中国工人自我维权的观念淡薄,也没有独立工会来帮助工人维护他们的权益。周立太律师认为以上都是造成中国工伤事故多的不可回避的重要原因。

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