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美国专家谈美中台关系(04年2月11日) - 2004-02-11


即将举行的台湾大选备受瞩目。美国的战略问题专家们在台湾大选前举行的一个研讨会上,剖析了造成台海问题复杂化的种种因素。他们认为,中国政府依靠武力威胁和国际打压的方法对台湾施压,可能使台湾的人心渐行渐远,应该考虑新的两岸构架。

*感受大陆对台湾公投之关切*

星期二由美国智囊机构传统基金会举办的一个以台湾总统大选为议题的研讨会上,美国战略与国际问题研究中心的中国问题专家葛来仪说,上个月,她和布鲁金斯学会东北亚外交政策研究项目的负责人卜睿哲曾经前往中国,和中国的官员以及台湾问题分析人士就台湾政治和大选进行了交流。他们很明显地感受到中国大陆对台湾举行公投所持的关切态度。

*公投将挑动台湾人对大陆敌视*

葛来仪说:“我们遇到的人当中,虽然对这个问题的严重性和中国应当如何应对,存在不同的看法,但是绝大多数人认为,公投的观点是对大陆的挑衅。”她说,一些人认为大选和公投同时举行,将可能帮助陈水扁得到更多的选票。此外,公投将挑动台湾人对大陆的敌视。这是中国很害怕发生的事情。他们认为陈水扁在这方面已经取得成功 ,而这将使统一变得非常困难。

*公投会打开“潘多拉之匣”?*

葛来仪认为,尽管和2000年台湾大选时相比,中共这次已经对台湾选举有了心理准备,但是在过去的8个月里,由于陈水扁政府抛出公投议题,使中共感到很担心。北京方面担心这次公投将会打开“潘多拉的盒子”,今后将引发出更加难以控制的议题,其中包括制订台湾新宪法、或者寻求台湾独立的公投等。而更让中共惊讶的是,原本主张统一的泛蓝阵营,也转而支持公投法,并且表示不排除台湾未来寻求独立的可能性。

*北京应以新构架赢得台湾民心*

面对这样的趋势,葛来仪和卜睿哲认为,中共手中其实并非没有好牌。可是他们之前做得并不好。他们认为这张好牌不是使用武力恫吓,而是如何赢得渐行渐远的台湾民心,以及积极地对话。

葛来仪说,“我想,不论是谁当选台湾总统,中国方面都应该认识到,中国的政策不能说服台湾人民使他们成为中国的一部份。”她说,一国两制的构架对于台湾可能行不通,中国应该考虑新的两岸构架。中国领导人应当严肃地看待这个问题。

卜睿哲也说,中国要打出积极的牌,就应该考虑让台湾进入国际社会,参加像世界卫生组织这样的机构;中国应该改变对台湾的武力威胁;同时也要让台湾人民相信,它不会干涉台湾的大选。这是赢得台湾民心,扭转台湾人对中国认同危机的积极作法。

*美台领导人之间信任危机*

眼前的两岸关系由于公投和大选而变得复杂。美国作为利益相关方,也被这个形势所牵动。中国近几个月,不断通过敦促美国表态,向台湾政府施加压力。美国乔治城大学亚洲研究教授罗伯特・萨特认为,布什政府基于美国自身的利益,已经做出了适当的动作,阻止两岸政府做出改变现状的动作。

罗伯特・萨特认为,美国目前关心的是台湾问题的走向。他批评台湾的作法使美台领导人之间产生了信任危机。

萨特说:“我看到的情况是,这是双方领导人之间的信任危机。在过去的20多年里,我没有看到过这样的危机。我不是说美台关系的危机,而是领导人之间的信任危机。”他说,布什政府已经采取了适当的动作,告诉台湾领导人,他们的举动不利于台湾的稳定,也显然不符合美国的利益。萨特认为,中国政府事实上无力应付台湾局势,但是美国则可以在其中扮演重要的角色。

*美应阻止台湾危险举动*

同时,萨特认为,布什政府在处理台湾问题上,也不会在国内面对很大的压力。首先,美国目前面临战略危机,不愿意在伊拉克每天都有人死亡,北韩核问题未能解决的情况下,再卷入台海危机。此外,布什政府事实上是35年来最明确地表示保证台湾安全的政府,因此很难因此说服国会,台湾如今面临安全危机。

萨特说,目前台海面临的局面很危险,也很微妙。他还批评说,台湾领导人的态度和立场不稳定。布什政府在制止中国以武力威胁台湾方面做得不错,同时,它也应该阻止台湾做出危险的举动。

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