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胡平裴敏欣评中共治腐条例(04年2月22日) - 2004-02-22


中国共产党最近颁布了旨在根治腐败的党内纪律处份条例。但是有中国问题专家认为,腐败根源在于体制,党内的纪律处份不能解决问题。

*加强反腐举措和力度*

《人民日报》说,党内纪律处份条例在捍卫党的团结与进步的同时大力促进党内民主、加强党内监督。【新华社】说,这一条例的发布意味着中共决意要把严格的纪律处份条例作为反腐败的基础。条例中关于党内监督的条款规定,下级可以汇报上级的过犯,连党的最高领导人-- 中央政治局的九名常委也没有免受监督的特权。

卡内基基金会的研究员及中国项目主任裴敏欣认为这个条例的确有其特点。裴敏欣说:“第一,它规定得比较细而且比较正式。以前的处罚条例比较分散。这次集中起来公布有一定的透明度。第二,这个条例的颁布又是在中共提倡加强党内监督的情况下出笼的,可看作是中共领导人加强反腐败的举措和力度的重要步骤。”

*和党内权力斗争有关*

《北京之春》杂志的主编胡平却认为,这一条例毫无新意,对党内最高领既说募喽街皇且恢娇瘴摹:�平说:“纪律处份条例看不出任何新意。唯一值得注意的是在这个时候发布这样的条例和党内的权力斗争有什么关系,这是值得考虑的。�? *约束腐败和约束不同政见*

胡平说,以胡锦涛为首的中共第四代领导班子在上任后的第一年要树立自己的合法权威性。条例表面上是要监督包括胡锦涛的最高领导人,实际上却是要扩大吴官正领导的中纪委的权力,而吴官正是胡锦涛的亲密战友。胡平进而认为这一条例是管君子不管小人的。

胡平说:“条例中规定了很多对党内发表不同政见有非常严厉的处份。贪污腐败之类的事情都是暗中做的。反过来,发表不同政见必然是公开的,可以肯定这些纪律处份条例对于搞贪污腐败的人的约束相当有限,但是对于约束发表不同政见的人十分有效,所以我说它是管君子不管小人。”

*治腐败要寻他途*

中国问题专家裴敏欣也认为这一条例在惩治党内腐败上效力有限,主要原因是它强调党内监督。裴敏欣说:“这种光靠党内监督和党内惩罚并不能根治中国的腐败,必定要寻找其它的路子。”

裴敏欣认为,中共二十多年来反腐败收效甚微已经证实了这一点。那么究竟怎样才能根治中共党内的腐败问题呢?裴敏欣说“第一点,政府对经济的干预一定要尽量减少,减少到最低限度,因为腐败主要是权钱交易,如果权不能变成钱的话,那么腐败的机率就会大大降低。第二点,在惩罚腐败、监督官员方面一定要依靠民间社会的力量、靠舆论监督,靠司法独立来进行。”

*治标不治本*

说到民间社会力量和舆论监督,该条例明确规定:新闻媒体必须拥护党的基本原则,要在党的领导下通过公众舆论发挥监督作用,但是对有关上层领导腐败或渎职行为作报导必须符合有关规定和步骤。看来中共是希望通过内部力量、而不是民主政治改革来对付腐败。

政治评论家胡平认为,这是治标不治本,不能解决腐败痼疾,因为中共腐败的根源在于体制。胡平说:“这是整个体制的问题,本来绝对的权力就有绝对的腐败。另外,这一权力又存在这么长时间了。如果在早期参加共产党的人多少还有些理想主义的东西,这几十年过去了,这种东西越来越少。再加上中共这几十年来改过来、改过去,它原有的意识形态彻底破产,所以原来多少还构成党员自律的思想方面的东西已经完全破产。”

*关键在制度*

两位专家的共同看法是,党内腐败是结构性、制度性问题,根源在社会制度。所以,不根治制度弊病,靠纪律处份条例不能解决腐败问题。

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