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中国财政赤字面面观(04年3月7日) - 2004-03-07


中国财政官员在星期六的人大会议上提出的财政预算报告说,中国今年的财政赤字率将会有所下降。但是有专家提出警告说,虽然目前中国的财政赤字还不会影响经济增长率,但是从长期战略来看,中国政府应当尽快采取措施,控制住庞大的预算赤字。

*赤字3198亿 赤字率下降*

根据中国财政部长金人庆上星期六在人大二次会议上所作的国家预算报告,2004年中国的财政赤字将维持在2003年创记录的3198亿元水平上。金人庆同时说,由于今年国民生产总值总量将比去年有所增加,因此赤字率将从去年的2.7%下降到2.5%,回到所谓的安全区。

赤字率是财政赤字占国民生产总值的比重。根据国际通行的标准,3%是一条财政风险警戒线。

*避免财政灾难*

但是一些专家警告说,中国目前财政赤字庞大,同时还有退休金和银行系统改革等问题。政府应当尽快采取措施,避免陷入财政灾难。

雷曼兄弟公司的经济学家苏巴拉曼对法新社说,尽管目前的情况还不至于影响到今年中国经济的增长,但是从中长期战略来看,政府应当想办法控制住赤字。

*赤字大能引发通货膨胀*

中国的财政问题专家叶青认为,政府把今年的赤字率压低到安全区是个好现象。否则,如果赤字超过警戒线,可能会出现通货膨胀、物价上涨等问题。

除此之外,中国在今后几十年里,还要面临为几亿人提供退休金的问题。中国不能再依靠从前的体制,由国营企业负担雇员的福利。政府已经在尝试采取新的方法,让雇员自己储存未来的退休金。

*中国政府负债率超过100%?*

中国政府目前面临的更为紧迫的问题,是如何挽救国有银行系统。摩根斯坦利亚洲董事总经理谢国忠对法新社说,目前国债并不是大问题,真正的问题是银行系统的债务问题。目前中国政府的负债率为40%。但是根据标准普尔的数据,由于这个数字没有包括挽救银行系统的支出,所以这是被低估了的负债率。该机构说,如果算上银行改造的支出,政府的负债率将会超过100%。

*政府资产众多 问题可以解决*

但是中国的经济学家辩解说,即便把不良贷款算进去,中国的赤字和负债都是可以解决的。法新社引述上海复旦大学一名经济学家的话说,中国的政府债务和西方国家有所不同。中国是社会主义国家,政府控制着大量资产。如果金融改革成功,不良贷款就会减少。如果国有企业改造成功,政府可以卖掉它的资产,并用这笔钱偿还债务。

*困难不容忽视*

然而,即便是中国国家发展改革委员会主任马凯这样的官员,也承认中国的经济和社会发展面临着许多不容忽视的困难和问题。

根据金人庆所作的报告,今年的财政支出,加大了对农业、教育和社会保障方面的支出。此外,今年的军备支出也增加了11.6%。

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