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学者谈中国修宪保私产(04年3月15日) - 2004-03-15


中国刚刚通过的宪法修正案包括保护私有财产的条款,这被人称赞为是中国向市场经济转型道路上的一个里程碑。但是有分析人士置疑宪法修正案是否能够给中国带来真正的变化。

曾经称地主和资本家为坏分子和走狗的中国共产党政权掌握中国政权50年之后,第一次在全国人大会议上投票通过了保护私有产权的宪法修正案。

*摆脱意识形态束缚*

香港中文大学教授郎咸平对美国之音说,这次两会修宪强调保护私有产权具有重要意义,中国跳出了意识形态的束缚,可以充份发挥私人企业家创造财富的能力,发展中国经济。 他说:�党的理念就是要替老百姓,替国家创造更多的财富,我们清楚地看出,我们已经跳出了意识形态的框框,一切以务实的态度来看问题,这是一个非常大的进步。�

*仲大军:略有进步 无重大突破*

中国非政府组织--北京大军经济观察研究中心主任,中国社会经济著名观察人士仲大军认为,这次宪法修正案是小脚女人慢慢跑步,仅仅增加了一点有关财产方面的条款,并不具备一些人所称的重大突破性质。

他说:�我感觉宪法修改仅仅是一点微小的进步,不能看作是什么多么重大的突破。加上三个代表的内容应该真正代表广大劳动人民群众的利益,不能光是代表有产者的利益。公民合法财产也代表普通老百姓,比如说农民的土地,说剥夺就剥夺,说征用就征用了。如果说真正要保护农民的利益的话,就应当把土地的产权分给农民,中国就应当进行第二次土地革命。�

仲大军说,中国城市的房地产改造也出现强行拆迁,普通百姓的财产被剥夺的问题。他说,越是穷人,抗风险的能力越是薄弱,越需要保护。中国的发展不能靠剥夺穷人为代价来集中资本和财富,但是中国这次修宪却没有在保护普通劳工基本权益方面有任何进展,比如劳工有罢工的权力等。

*郎咸平:只能分阶段实施保护*

香港中文大学的郎咸平教授说,中国今天最能够创造财富的是毕竟是少部份人,要求中国一下子全面解决所有的私有产权问题是不现实的,中国只能分阶段实施对私有财产的保护,中国的宪法修正案是法治化的一个步骤,是经济进化的一个阶段。

他说:�未来中国经济想要持续化地发展,法治化是一个必经之道。中国目前还处于一个人治阶段,到了法治化之后,中国才有可能通过一个制度性的措施来保障经济成果。�

*关键是执法*

不过也有分析人士认为,中国的宪法修正案离真正法治化还相差很远。香港中文大学的法学教授麦克�戴维斯说,除非中国决心走法治的道路,否则这份宪法修正案不过是纸上谈兵,不会产生多大的效果。他说,中国的宪法已经规定了很多个人应当享有的权力,但是它们几乎都无法得到保障:

戴维斯教授说:�宪法规定了一长串的权力,但是中国人民几乎从来没有能够享受过其中大部份的权力。其部份原因是,对政府没有民主监督,中国共产党在中国享有至高无上的单一权力。�

*戴维斯:不会带来实质变化*

戴维斯教授说,中国的法庭极不完善,私有产权受到侵犯时中国的法庭无法单独行使保护权力。中国领导人不过把宪法看成是一份基本纲领的声明,而不是中国的最高法律,因此他认为新的宪法修正案不会带来实质性变化。

戴维斯教授说:�中国的现实是,对中国最重要的政策说了算的中共领导人在过去的几十年里,不愿意把权力交出来真正实行法治。现在要看的是,中国政府是否真正推进法治和民主。�戴维斯认为,归根结底,人权的保障取决于法治和民主。

*有产者弱势者都须保护*

中国非政府组织--北京大军经济观察研究中心主任仲大军说,中国新的领导层已经认识到,在保护有产者权利的同时,也需要保护无产者的权利。中国领导人正在越来越关注弱势群体的问题。

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