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台湾经济系列报导(2)(04年3月15日) - 2004-03-15


台湾总统大选倒数计时只剩下四天,执政的泛绿和在野的泛蓝两大阵营都纷纷将大选定位为 “拼经济”。除了针对台湾目前的经济问题提出解决方法之外,还描绘台湾经济的远景。

*为连任扁提出经济愿景*

台湾总统陈水扁为台湾的经济发展订出了一个所谓“五四三”的经济目标。陈水扁说:“在今年我们的经济成长率可以提高到百分之五以上,在明年我们可以把失业率降到百分之四。对于台湾整体的研发经费,我们有信心在2006年能够占到GDP的百分之三。”

执政的民进党政府编列了五年五千亿新台币的特别预算,推动“新十大建设计划”,内容包括打造台湾世界级的一流大学、加速兴建台湾北中南的捷运系统、让南台湾的高雄港市合一、兴建平地水库人工湖、以及成立国际艺术及流行音乐中心等。

*国亲批计划相当粗糙*

不过这个新十大计划由于在立法院遭到国亲等在野党的抵制,迟迟没有通过。陈水扁说,新十大建设对台湾经济成长有帮助,他不了解在野党为何说拼经济还要反对。不过国亲两党共推的总统候选人连战说,他们并不是反对,而是其中有些计划相当粗糙。连战说:“比如推动建设世界级的大学、还有捷运的计划等,我们是会同意的。但是有很多其他规划可以说是相当粗糙,什么人工湖啦、什么游乐区啦,根本连地点都还没有找到,计划就提出来了,我们是为老百姓看荷包的立法院,我们有责任向民众做交代,这样粗糙的计划我们能够通过吗?”

驻华盛顿台北经济文化代表处经济组组长梁国新表示,公共建设是政府用来刺激景气的重要方法,虽然台湾景气已经复苏,但是政府推动的公共建设有长远的考量。他说:“今年景气好,如果你不帮明年后年的景气铺底的话那就有点像吃老本的味道。这样的话景气是不能长久的,所以不能因为今年景气好就降低政府或是民间的投资。”

*专家反对用公共建设刺激经济*

不过,台湾中华经济研究院的研究员吴惠林表示,他不赞成政府用公共建设来作为刺激景气的方法。他说:“以我个人来看,我不希望经济要朝向过热的时候政府又拿出一大笔钱出来要做什么,这是不对的,所以政府要进行公共建设的时候必须是在非常稳定的程序来进行,而不要把它当作调节景气的工具。不管哪一党都应该遵守这个原则才对。”

*国亲阵营主张扩大民间消费投资*

在野的国亲连宋阵营也提出了与陈水扁政府类似的经济远景,也就是一年内经济成长率达到百分之五,两年内失业率降到百分之四,财政收支在六年内达到平衡。

国亲团队还请出了诺贝尔经济学奖得主、宾州大学的劳伦斯・克莱恩教授担任财经顾问。国亲共推的总统候选人连战在一场公布连宋财经团队的记者会上说,振兴台湾经济首先就要从促进民间消费以及民间投资着手。

连战说:“怎么样来改善我们的投资环境?促进消费是非常重要的。民间投资和民间消费合起来占到我们整个GDP的百分之七十六、七十七左右,所以这是一定要做的事情,改善投资环境、促进大家经济的参与。”

*蓝绿解决失业方法不同*

在降低失业率方面,虽然有学者认为台湾目前经历的是由于产业转型所造成的“结构性失业”,不容易解决,不过,连宋提出了一种类似美国的“负所得税制度”,提供工作的诱因,也就是如果工作所得低于平均薪资的话,政府将利用退税来进行补贴。

台湾金融研训院院长、也是连宋团队的财经顾问之一的薛琦说:“这样的话有什么好处呢?就是如果你不去工作的话,你得到的社会福利会减少。但是你去工作如果你还是所得很低的话,政府给你的补助会增加,所以这是一个很好的工作诱因。”

这位台湾前经建会副主委说,目前陈水扁政府提出的扩大就业方案就像是社会福利政策,如果这种失业救助福利太好的话,人们反而不想去工作了,因此他认为不应该用这种非常态的方式,而应该从根本来解决失业问题。

*在野党批政府债台高筑*

在平衡财政收支方面,在野党批评目前的政府财政失衡、债台高筑。据统计,2004年度台湾中央政府的债务余额将达到三兆四千多万元新台币,如果再加上五年五千亿的计划,政府负债可能超过四兆元,约合一千二百亿美元。

因此国亲提出如果当选,将在六年之内达到财政平衡。不过,中华经济研究院的经济学者吴惠林表示,他没有看到候选人提出如何开源节流的具体措施。他说:“我要强调的是,重要的不是在开源、而是在节流方面,所以整个税制的改变、整个政府角色的转变这个非常重要。在过去好几年,包括国民党政府都说要实施政府瘦身,可是瘦了半天最后都瘦不掉,因为当中有很多既得利益者。”

*两阵营打财经牌终为选票*

对于两大阵营纷纷打出财经牌来争取选票,吴惠林说,不论执政党或是在野党都将“财经大饼”画的相当大,不过他还是希望经济事务回归市场来决定,政治力少介入。

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