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美国通过世贸投诉中国(04年3月18日) - 2004-03-18


美国星期四在世界贸易组织对中国提出投诉,指责北京向国内半导体制造商提供减税优惠,对美国的半导体制造商构成了歧视。这是自从中国在2001年加入世贸组织以来中国在WTO受到其他成员的第一次投诉。

*要求中国结束歧视美国税收*

美国贸易代表佐利克宣布了美国的这项行动。他说,作为世贸组织的成员,中国必须履行对国际贸易的义务,不能对美国产品实施歧视性措施。

美国助理贸易代表帕迪利亚当天在全球商业对话组织召开的一次研讨会上宣布这一决定时说:“美国今天早上在日内瓦向世贸组织提出对中国的第一次投诉,要求中国结束利用税收法歧视美国半导体制造商的做法。这是一个强有力的投诉案,它要解决中国明显违反WTO规定的问题。基本的情况就是,中国歧视美国的科技产品。正如美国贸易代表佐利克今天早上所说的那样,这种做法是错误的。我们将在世贸组织中寻求纠正这一错误的解决方案。”

*中国优惠国内半导体制造商*

美国在向世贸组织提出的投诉中争辩说,中国违反世贸组织的规定,向国内的半导体制造商提供优惠的税收政策,而美国和其他国家的半导体制造商则要交高得多的税。事实上,中国对在国内市场上的所有半导体销售征收百分之十七的增值税,但政府然后又对国内公司实行了极为优惠的退税政策,退税率高达百分之十四。

中国是美国半导体制造商的巨大市场。美国贸易代表办公室说,2003年美国向中国出口了价值二十多亿美元的半导体,然而,当年美国公司还支付了三亿四千四百万美元的增值税。

*中国不理会美国方要求*

美国官员说,中国的这种做法使外国半导体制造商在中国市场上处于极大的劣势。分析人士说,美国诉诸WTO解决问题的行动表明华盛顿试图通过与北京直接协商解决争端的趋势的结束。

美国助理贸易代表帕迪利亚在接受本台采访时解释说,由于在这个问题上中国一直不理会美国方面提出的要求,因此,美国不得不通过世贸组织解决这一争端。帕迪利亚说:“我们做出这一决定,是因为我们在这个问题上和中国进行了长期的磋商,但我们一直没有看到任何迹象,表明中国准备改变其政策。因此,我们决定在世贸组织行使自己的权利。我们希望中国将会改变他们的政策。”

*美将与中国积极接触*

美国在世贸组织进行的这一投诉刚开始有六十天的磋商期,如果双方在此期间不能达成协议,美国可以请求世贸组织的解决争端小组对这一案子作出裁决。美国贸易代表佐利克说:“我们一直向中国提出美国对这些问题以及其他问题的关切。美中双方的讨论仍将继续,因为我们更愿意中国能遵守世贸组织的规定,而不愿意通过诉讼解决这一争端。”

今年是美国的大选年,美国的对华贸易政策是民主党和共和党的重要竞选议题之一。那么,美国采取的这项最新行动是否会对两大政党的对华贸易政策产生很大影响?美国助理贸易代表帕迪利亚告诉本台,他相信这次投诉行动只是一件个案。他认为总的来说,美国仍将实行与中国保持积极接触的政策。

帕迪利亚说:“中国是美国最大和最重要的贸易夥伴之一。要知道,过去几年,美国对中国的出口已经增加了百分之七十五,中国现在是美国第六大出口市场。四年前我们国家的两大政党就在对华政策上取得了共识。就是说,通过在经济上保持接触与中国合作,而不是孤立中国。美国可能还想重新采取这一政策,因为布什总统相信在经济上与中国接触是奏效的。”

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