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分析美中芯片退税政策争端(04年3月23日) - 2004-03-23


美国就中国芯片产品采取歧视性的退税政策已经在上个星期末正式向世界贸易组织提出申述。有中国经贸学者认为,有关的争议涉及中国本身的幼稚工业和国家安全等问题。

*美指中歧视美芯片产品*

美国国务院国际新闻局发布消息说,美国贸易代表处三月十八号发出的简报表示,中国目前对芯片产品实行的增值税退税政策,不仅直接歧视美国有关产品,而且扭曲了芯片行业的国际投资。美国贸易代表处表示,美国方面一再试图通过双边谈判解决争端未果,因此向世界贸易组织提出申诉,这也是WTO成员在中国加入世界贸易组织之后首次针对中国向WTO提出申诉。

美国半导体工业协会表示,中国对在国内销售的所有半导体征收17%的增值税,而在另外一方面,为了鼓励企业在中国国内进行半导体生产,予以有关企业最高14个百分点的退税。他们认为,中国的做法有利于中国国内的制造商,违反世贸组织的规则。他们要求中国在进口其他集成电路产品的时候,要按照3%的税率计征进口环节增值税,让外国的企业获得与中国企业同等的待遇。

*美商会:退税违反国民待遇原则*

中国美国商会会长马诚礼指出,中国对中国半导体产业的退税优惠政策违反了世界贸易组织的国民待遇原则。他说:�这项规则表明,凡从美国和其他外国进口的产品应该获得同中国国内制造的同样产品同等的待遇。而给予国内产业退税优惠就不合乎上述的原则。美国因此在半导体领域正式向世贸组织提出申诉。�

*中方对美国申诉不理解*

中国常驻世界贸易组织代表孙振宇对美国就美中半导体贸易问题向世界贸易组织提出申诉一事表示遗憾。而中国商务部发言人崇泉表示中国方面对美国的做法非常不理解。

他说:中美就集成电路增值税问题已进行了几轮双边磋商,并取得了一定的进展。美方在双边协商正常进行过程中又突然在WTO争端解决机制下提出磋商请求,中方表示非常不解。中国正在认真研究美方的磋商要求。

根据世界贸易组织有关规则,中美双方将就此进入为期六十天的磋商阶段。如果在此期间双方不能达成一致。世贸组织将启动下一步争端解决机制。

*中国专家:幼稚行业 国家安全*

一名不愿意透露姓名的中国世界贸易问题专家告诉记者说,半导体芯片产业对中国来说是一个幼稚行业,而绝大多数国家对幼稚行业都是会网开一面的,�我们作为幼稚行业进行扶持的话,这个在各国实行都是一个惯例。或者说在很大程度上你说不上我是对你歧视。�

他进一步分析说,如果说是以一些出口补贴抢占第三国市场或是对方市场那就会引起大家的争议。可是要是以国家采购或者准补贴的方式在国内使用的话,应该说各国实际上都是网开一面的。他说:�提及到国家安全,我们比较敏感的因素,应该允许用我们的芯片。�

这位不愿意投露姓名的中国国际贸易问题学者认为,目前最好是在世界贸易组织的框架内通过第一阶段协商把它解决。

*对话解决为上策*

北京中国美国商会的会长马诚礼也表示中国美国商会也努力研究探讨有关的争议。马诚礼说:他相信同中国政府进行对话来解决有关的争议是正确的处理方法。

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