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WTO上诉法官出书谈贸易与自由(04年3月27日) - 2004-03-27


前世界贸易组织上诉机构首席法官詹姆斯-巴克斯最近出版了一部新书《自由和贸易》(Trade and Freedom)。巴克斯在这部书中论述了贸易和自由之间的关系。

巴克斯认为,自由和贸易是成正比的。也就是说,贸易越多,人们的自由度就越大。 巴克斯指出,自由不外是指人们可以自己作决定、选择自己想要做的事。巴克斯说,他支持一个人们可以选择自己生活的开放社会,也认为每一个人都应该享有自由。而贸易恰恰能够促进自由。他说:“对我来说,贸易是达到自由这个终点的一个途径。许多批评贸易或是WTO的人,认为支持贸易的人是把贸易当作最终目标。不过事实上我们并不是这么想,我们把贸易看作是一个创造更多自由的手段。 ”

巴克斯指出,“更多的贸易”等于“更多的选择”,也就等于“更多的自由”。不过他也说,贸易是达到自由的必要手段,并不是唯一的手段,其他像是民主、法治也都是实现自由的重要因素。

*争端解决机制有待改进*

巴克斯说,由于贸易的重要性,全球需要一个让各国进行跨国贸易、排除贸易壁垒的贸易体系。这个贸易架构使得贸易往来变成更加稳定和可以预测的活动,世贸组织就是如此应运而生的。曾担任八年世贸组织上诉机构首席法官的巴克斯说:“WTO协议独特的地方就是它有一定的方法来确保当成员不遵守义务时,将会失去一些好处。这也是为什么会有制裁、报复等行动,不过这些都是最后的手段。发生这些情形的例子非常少。通常的情形是几乎所有的成员都会遵守他们所有的义务,因为他们知道不遵守这些义务就要付出相当高的代价。”

巴克斯认为世贸组织的争端解决机制是一个相当独特的机制,也是世贸组织成功的基础。不过他认为这个机制仍然有待改进,例如应该增加裁决的透明度,公开让各会员体来监督等等。

巴克斯在过去的八年中,曾参与裁决六十件国际贸易争端上诉案件。从农产品、汽车、半导体、纺织品到钢铁,这些贸易争端包括了全球百分之五十的贸易,金额高达数十亿美元。

在谈到美国刚刚向世贸组织提出申诉,指控中国对国内半导体业者提供税务优惠违反了公平贸易的问题时,巴克斯说,这在他的预料之中:“这并不令人惊讶。因为中国目前已经是这个体系的成员,中国也是越来越重要的贸易国。可以预期的是,就像美国、欧盟等国一样,中国也不可避免地会出现在争端解决机制里。她可能成为一些案件的原告,也会成为被告。它可能会赢一些案子、也可能输一些案子,这是很正常的。”

*美国对世贸组织支持不够*

巴克斯是世贸组织上诉机构七名法官中唯一的一位美国人。 他强调,美国应该在全球贸易体系或世贸组织里扮演领导者的角色。他也对目前美国一些反对自由贸易的声浪感到担忧:“我的担忧是美国对于贸易、对整个贸易体系、对世贸组织、或是推进世贸组织议程,都没有足够的支持。我认为美国领导人必须向美国人民解释为什么支持贸易是很重要的。”

巴克斯说,身为民主党人,他希望民主党能够找回过去几位总统支持贸易的传统。身为美国人,他认为美国必须寻求对贸易的跨党派支持,因为贸易是一个非常重要的跨党派议题。巴克斯也对美国贸易代表佐立克近来积极寻求重开多哈回合谈判的行动表示赞扬,他说,这就是美国应该扮演的领导者角色。

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