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美朝野及学界激辩工作外流(04年4月12日) - 2004-04-12


美国工作外流问题是目前美国朝野以及学界争论的焦点。反对美国公司将工作外移的人认为,这造成越来越多的美国工人失业。赞成的人则认为美国公司将工作外移最终将对美国经济有利。

*工厂外移造成众多工人失业*

美国家电大厂MAYTAG宣布将关闭设在伊利诺伊州盖尔斯堡制造冰箱的工厂,将工厂移到墨西哥去。MAYTAG盖尔斯堡工厂的一千六百名员工将因此而失业。二十岁的雅基・卡明斯就是其中之一。

他说:“我不知道下一份工作在哪里,这是最难堪的。我本来以为我很安全,找到了一个可以做一辈子的工作,因为我在这里认识的很多人都有很好的生活,从安稳的工作中退休。我本来以为我也是这些人当中的一个。”

MAYTAG将工厂外移到墨西哥的原因很容易理解。美国工人一小时的工资为十五美元,而墨西哥工人只要二美元。因此,有越来越多的美国公司、尤其是大企业将工作外移到其他国家。

*美公司面临全球化竞争*

此外,由于美国公司面临的是全球化的竞争,将工作外移也能够增加公司的竞争力。华盛顿智库美国企业研究所的资深研究员克劳德・巴菲尔德(Claude Barfield)说:“美国公司近几年来越来越走向多国以及国际化。他们在国外成功的程度也决定了他们是否能在美国继续生存,因为这些公司处于全球化的竞争之下。”

*税法对公司业务外包有利*

另一方面,有十年历史的美国企业税法对公司将业务外包提供免税的诱因,允许美国公司可以延缓支付、或是不需要支付一些在海外所赚取利润的税款,也就是公司在海外赚的越多,在美国缴的税越少。

分析家认为,这鼓励了美国公司将工作外移。美国企业研究所的研究员凯文・哈西特说:“美国的税法的确给美国公司将业务活动外移提供了强烈的诱因。”

美国税务分析家马丁・苏利文也说:“很不幸的,美国所建立的税制对美国公司来说,将工厂设在爱尔兰或是新加坡将是比较有利润的,而不是爱奥华州。”

*工会反对工作外流*

民主党总统参选人参议员克里强烈批评这项规定,认为应该加以废除。克里表示,他如果当选总统,就会对美国公司业务外包设立限制。他说:“我们将会废除所有对企业业务外包有利的税务优惠以及法律漏洞,避免公司利用这些规定将更多的工作外移。”

美国钢铁工人联合会的会长李奥・杰拉尔德说,美国制造业过去三年来流失了将近三百万个工作。除此之外,许多专业的白领阶级工作也都流失到了其他国家。杰拉尔德在接受美国CNBC专访时表示,这是非常值得担忧的。

他说:“我认为这对美国经济非常不好,这将损害我们的中产阶级。我们必须对此采取行动。但是布什政府却拒绝执行限制自由贸易的法律,他也拒绝站出来为美国工人争口气。”

*白宫反对贸易保护主义*

不过,对于这些批评,布什总统反驳道,这都是贸易保护主义。布什总统说:“那种导致经济孤立的过时的政策只会造成经济灾难。”

*研究机构认为外包对美经济有利*

尽管批评美国公司将工作外移的声浪高涨,不过一些研究机构指出,美国公司将业务外包其实对美国经济有好处。美国信息技术协会和企业顾问公司环球透视预测,美国IT产业的工作外移将在2008年为美国创造出三十一万七千个净增的工作机会。

麦肯锡全球研究机构也指出,美国公司将业务外包能够增加约百分之五十的利润,因而创造出的工作机会远大于减少的工作。

布什总统的前首席经济顾问劳伦斯・林赛在接受美国CNBC专访时也强调,美国公司将业务外包对美国经济长远来说有好处。

他说:“这是全球经济成长过程的一部分。长期来看,我们都会从中受益,因为美国公司在国外制造的产品最终将以非常低廉的价格卖回美国。这都是经济发展、提高我们生活水平过程的一部分。”

*政府应帮助减少工人痛苦*

这位白宫前经济顾问也强调说,他了解到这个过程中有很多痛苦。不过,布什政府已经采取了一些因应措施来试图减轻这些痛苦,包括增加预算、提供为期最长两年的工作培训及教育训练计划。

另外,也有专家建议美国公司应该提供工人失业保险,让失业工人有一段适应期以及更长的找工作的时间。也有人提出美国政府应该给予美国公司投资在人力资本上的退税优惠,也就是鼓励公司对员工提供在职训练。专家认为,这些措施能降低全球化这个势不可挡的潮流对美国工人带来的冲击。

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