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蒙古国会选举影响民主化进程(04年4月26日) - 2004-04-26


蒙古正在积极为今年6月的国会选举作准备。这将是蒙古开始民主化改革以来的第四次国会选举。观察人士认为,今年的选举结果将对蒙古今后的民主发展产生巨大影响。

*国会缺乏反对派监督*

在蒙古,民主势力在1992年举行的第一次选举中虽然没有获得胜利,但取得了很多国会席位,对执政党实行监督。在1996年的选举中, 民主派获得胜利,首次成为执政者。 可是,在四年后的选举中又失去优势,前共产党蒙古人民革命党获得绝对胜利。

在过去的选举中,对人民革命党的投票率虽然仅达到百分之五十二,但由于多数制的选举制度,人革党获得了国会百分之九十以上的席位,国会开始缺乏反对党的声音和监督。当时西方很多媒体报导说,蒙古民主遭到挫折,共产党又回到了政治舞台上。人革党不断解释其政治纲领的变化和内部民主化。

*围绕修改选举法意见不一*

政策研究机构“社会研究”调查中心主任吴仁其米格女士对美国之音说:“蒙古实现民主改革已经十多年,已经开始累积值得探讨的经验。我们要实现民主健全化,必须要改变选举制度。最近的两次选举明显地体现出这一点。今天蒙古民主发展遇到的不少问题和选举制度有关。”

从去年年底开始,执政的人革党提出修改选举法,但受到国内外的批评。大部份人认为,在一党独大的国会任期内改变选举法是不正当的做法。

*执政党支持率增长*

在人革党执政的四年中,经济稳步增长,2003年的经济增长率达到百分之五点五,和民主党执政的1999年比较,退休金和政府工作人员薪水平均增加一倍,外国投资增加三倍,外交上有一些具体成果,国内政治状况也相当稳定。尤其在去年年底,多年来阻碍蒙古和俄罗斯之间的蒙古对俄罗斯的债务问题得到相当理想的解决。在此之后,人革党的支持率大增。因此,人革党对今年的选举相当有信心。目前蒙古最有权威的媒体都在执政党控制之下,这也给该党提供了很大优势。

*反对派指政治民主倒退*

民主党和其他两个政党组成的“祖国-民主联盟”认为,人革党执政的四年内蒙古政治民主化发展不只是缓慢,而且是在退步。该联盟批评人革党限制媒体自由化,以加快经济私有化为名,使少数有权有势的政治人物拥有银行等国家财产,在打击腐败方面没有采取具体措施,没有实现选举承诺等。蒙古总统在国会会议开幕仪式上特别强调保护自由媒体,打击腐败以及确保民主化发展和法治等问题,暗示现任执政党在这些方面存在一些问题。

*民主党领袖遭当局调查*

不久前,警方开始调查有关蒙古民主改革的开拓者、民主党领袖巴巴尔的案件,引起社会的关注。蒙古法务部长指控巴巴尔在报纸上发表的文章中严重损害了他的名誉。很多人把这看成是执政党试图控制言论自由。由于巴巴尔在蒙古社会以及在国外的声誉很高,他的案子将成为选举前的热门话题,而且可能影响选举结果。据一些媒体报导,乌兰巴托的一些西方国家使馆以及人权组织人士会晤巴巴尔,对他的状况表示关注。

蒙古三个主要反对党准备联合参与选举。学者认为,在2000年选举中除了过渡时期的社会心态因素之外,民主联盟本身缺乏执政经验、内部不团结等问题造成了选举失利。这次反对党虽然吸取教训,尽量团结一致,但这一努力进展并不顺利,不同派系之间仍无法避免冲突,这也将影响公众的支持率。

*民主联盟胜败影响重大*

政治学家尔德尼图拉认为,民主联盟失败或胜利,对于改善政治权力分配不平等的现状有直接影响。她说:“蒙古社会自从开始民主改革实践以来,表示支持改革的百分之九十的选民认为民主化改革是社会进步的保障。多年的调查研究显示,这样的态度十多年以来一直没有改变。和其他有些国家比较,这是蒙古民主的最大优势。蒙古民主化过程进行得很稳定,但这种稳定过程也有它的代价。人民对自身权利觉悟的增加、保护自己权利能力的提高等过程都进行得相对缓慢。 近两年的研究结果显示,相当多的选民认为,即使是在民主制度下,权力过于集中在一党手里也是违背民主原则的不健康现象。”

*西方关注蒙古民主化改革*

为了支持和加速蒙古民主化改革,美国等西方国家每年向蒙古提供发展援助,其中相当大的一部份直接用于深化政治改革。西方一些学者经常谈到蒙古民主化经验对中亚国家以及北韩等邻近国家的重要性。美国副国务卿阿米蒂奇今年年初访问乌兰巴托期间,特别会晤了蒙古民主联盟的几位领导, 表示在选举即将举行之际改变选举法的想法是不恰当的。

蒙古今年的国会选举将在一种相当矛盾的社会气氛中进行,即执政党的支持率没有下降,同时人们开始批评一党独裁现象。

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