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俄罗斯工业仍被少数财阀控制(04年5月8日) - 2004-05-08


世界银行在一份关于俄罗斯经济现状的调查报告中指出,俄罗斯的工业目前仍然被少数财阀控制着,效率极为低下。这些财阀在九十年代的私有化过程中,通过巧取豪夺,化公为私,迅速成为俄罗斯的爆发户。

世界银行的报告显示,苏联解体后10多年来,除了服务行业外,俄罗斯经济结构和市场的资本化程度同苏联时期相比并没有发生太大的变化。俄罗斯经济的市场化程度仍然很低。同苏联时代相似,大型工业集团、原材料工业以及国家对经济的调控这三个因素现在仍然主导着俄罗斯经济。与此同时,市场经济的真正价值观念“竞争”和“开放的资讯”这两个因素在俄罗斯经济生活中仍然非常缺乏。如果说过去国民经济完全被国家拥有的话,那么目前国家和财阀集团是俄罗斯经济的主要拥有者。

世界银行的这份报告被认为是最近5年来勾画俄罗斯经济现状最为详细的一份。同时这也是第一次尝试研究俄罗斯经济中的私有化程度及财阀集团所扮演的具体角色和影响。

世界银行的研究分析表明,目前在俄罗斯最大的23家私营财团和公司控制着俄罗斯17%的银行业,35%的销售市场以及38%的就业市场。 俄罗斯国营企业控制着11%的就业市场和25%的销售市场。外国资本控制着5%的销售市场。目前最盈利和最具有战略价值的一些行业,包括石油、金属、汽车制造、铝业、镍业、化学工业、造纸业等是俄罗斯财阀势力最集中的地方。普通的私营资本和外国资本集中在烟草业、无酒精饮料业、糖果业和啤酒业。 由于投入少、利润高、回收快,食品业也是外国资本最集中的地方。俄罗斯中小型私人资本比较来说集中在印刷业、家具制造业、渔业、面包业、建筑材料等领域。钻石和天然气的开采、伏特加酒的制造、轮胎生产、能源生产和供应等行业,国家资本最为集中。

*中小型私营企业更有效率*

调查报告还透露,俄罗斯的中小型私营企业要比财阀们拥有的大企业更有效率和活力。国营企业最没有效率。外资企业在生产效率、利润率等方面都好于俄国企业。但财阀们在投资方面较为慷慨。财阀和外资对自己企业的投资要比中小型私营企业高出30%。

就业市场的形势是,最近几年,新的工作岗位基本上都是由1998年经济危机后生存下来的俄罗斯中小企业创造的。国营部门目前仍然是雇佣人数最多的地方,而且数量呈上升趋势。专家们说,这实际上是一种变相的社会保障,为那些没有专业技能的人员提供工作岗位。

*高度垄断妨碍竞争*

世界银行警告说,同其他国家相比,俄罗斯经济特别高度集中在国家和少数利益集团手中,这种对经济的高度垄断将妨碍竞争,阻碍经济发展。世界银行建议俄罗斯撤销财阀利益集团所控制的一些领域中的保护性政策, 消除垄断,鼓励自由竞争,吸引外资,使俄罗斯经济对外部世界开放,变得多样化。

但俄罗斯经济界对世界银行的报告并不完全赞同。一些分析人士说,财阀们控制的大企业要比中小企业更有效率,表现更好,更具有竞争能力。莫斯科的经济学家科列帕奇说,恰恰是这些大企业是俄罗斯近些年来经济增长的火车头。他说:“大企业利用目前国际原材料市场的有利形势,大规模提高了对外出口。所以在很大程度上保证了俄罗斯的经济增长率。比如石油出口量突破了记录。有色金属和黑色金属的出口也大量增加。”

俄罗斯的经济学家们还认为,俄罗斯经济中资本的集中过程还没有结束。而且在石油、金属等行业,企业的规模越大,越处于垄断地位,越有利于在国际市场上竞争。

各方面的经济学家似乎都一致认为,无论是世界银行还是俄罗斯本身,目前都无法真正弄清众多的俄罗斯企业的真实所有人。企业名义上的所有人同真正的所有人有时存在很大差别。莫斯科卡内基基金会的研究员犹达耶娃说:“目前还很不清楚,也不明了。存在着许多神话,谁拥有什么,谁控制着什么,都不清楚。在一些情况下,财阀们拥有的财产数目有时被夸大。总之目前还完全不清楚俄罗斯财富的真正分配情况。”

经济学家们说,俄罗斯的私人产权至今缺乏有效保护。由于怕惹麻烦,大多数企业领导人都不愿意提供企业运转的真实信息。另外,为了洗钱和逃税,企业家们也大量使用一次性的注册公司,这些都增加了研究难度。所以至今仍然没有任何人能准确地知道俄罗斯经济生活中资本财富的集中分配状况和企业的真实利润,这种形势显得非常荒谬。

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