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中国保险业市场进一步开放(04年5月19日) - 2004-05-19


中国推出新修订的保险公司管理规定,大幅度减低了外国保险公司进入中国市场的门槛。分析人士认为,这项改革措施有利于中国市场的进一步开放。

*对保险公司管理规定改革*

中国保险监督委员会公布的新修订的“保险公司管理规定”,提高了国内外保险公司扩大在中国的业务时的风险控制和偿付能力方面的要求,对保险机构设立、保险公司分支机构管理以及入股保险公司等方面的规章进行了许多改革。

*降低外资进入门槛*

尤其令国际保险业人士感兴趣的是,新规定大幅度降低了外国金融保险企业在中国投资建立保险公司和入股保险公司的门槛,并提高了保险公司股东的持股比例。

根据新规定,中外保险公司股东的持股比例由百分之十提高到百分之二十。分析人士认为,这一变动的主要目的是向外国保险公司让步,以便使中国保险业能进一步吸引外国资金、技术和管理方法。

另一项重要的改革措施是大幅度降低了投资中国保险业所需要的资金。按照新规定,设立全国性保险公司所需要的最低注册资金由五亿人民币减低到二亿元;设立分支机构所需要的注册资金由五千万元降低到二千万元。

凡是符合上述要求的投资者和股权结构合理的公司都可以向中国保险监督委员会提出投资设立保险公司的申请。

*新形势下建立新规则*

中国保监会的一名官员表示,这次修改保险公司管理条例是为了在迅速变化的新形势下建立新的游戏规则,更新保险业内部的管理制度。

保险业在中国是一个年轻的产业,但是随着经济的持续快速发展,中国保险业务的增长非常迅速。据官方统计,今年4月底,中国保险业的总资产首次突破一万亿元人民币的大关,达到一万零一百二十五亿元。业内人士指出,这标志着中国保险业发展迈上了新台阶。

*中国努力保护本国保险业*

中国保险市场的潜力一直为国际保险业密切关注。美国进步中心资深研究员、保险信息协会顾问克罗雷说,一些外国著名保险公司一直在争取打入中国市场,但是中国政府担心中国年轻的保险业在直接与外国同行竞争时会处于不利的地位,因此迟迟不肯把保险市场完全向世界开放。

他说:“保险行业是中国90年代末加入世贸组织谈判时的一个非常复杂的问题之一。原因有两方面。首先从中国来看,它要保护自己发展时间不长的保险业免受西方成熟保险公司的竞争;另外从世界范围来看,国际保险业人士要求中国按照国际惯例来对待在中国投资的保险公司。国际保险公司和中国国内保险市场的关系一直不太和谐。”

克罗雷认为,矛盾的焦点表现在中国要求保护自己的国内市场,而外国公司则要求按照国际惯例扩大在中国的业务。

*加入世贸承诺逐步开放市场*

加入世贸组织后,中国承诺要逐步开发国内保险市场。许多外国公司已经或正在与中国进行谈判,购买中国保险公司的股份。据金融时报报导,汇丰银行、美国国际集团、美国的凯雷集团等国际著名金融集团都打入了中国保险市场。

美国的金融保险专家克罗雷表示,中国新推出的保险改革措施对于国外投资者是一个令人鼓舞的消息。

他说:“我认为这是一个非常好的迹象,表明中国正在逐步调整自己,使之适合全球化的情况。中国现在好像在向西方开放保险市场方面更有信心了。中国保险方面的改革从经济学意义上来说是很重要的,因为要想吸引外资,就必须在投资保险方面符合国际惯例。中国的措施肯定会促进外资的进一步流入中国,同时使中国的保险市场进一步开放。”

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