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瑞士欧盟签署双边协议(04年5月22日) - 2004-05-22


本星期,瑞士与欧盟在布鲁塞尔峰会上签署了一份双边协议。这项一揽子协议涵盖了包括双边关税、征收跨国界利息税等多年来一直在瑞士与欧盟之间悬而未决的问题。根据这项协议,瑞士将有望在2006年底或2007年初加入申根协定。然而,瑞士将继续保留其银行保密原则。

瑞士总统约瑟夫戴斯和欧盟执委会主席普罗迪周三在布鲁塞尔签署了一项长达7页的双边协议。根据这项协议,瑞士将加入申根协定,向其他15个申根国家敞开边界,免除繁琐的边境检查。而《申根协定》第51条规定,如果涉及偷漏税犯罪,有关国家有义务提供个人银行存款信息。为了保护其银行保密原则,瑞士一直坚持将签署《申根协定》和执行双边利息税挂钩。

*双方互相让步*

经过多年的谈判,欧盟最终做出让步,同意瑞士继续保留其银行保密原则。作为补偿,瑞士总统戴斯除答应为欧盟聚合基金提供10亿瑞郎,用于支持扩展后的欧盟贫困地区以外,瑞士将如期于2005年1月1日开始对欧盟成员国公民在瑞士银行的存款征收15%的�息税。�?011年利息税额将逐步递增至35%。瑞士许诺将此项利息税收入的75%汇入存款人的原籍国。瑞士所作的这项让步,使得瑞士与欧盟之间几年来的艰苦谈判有了突破性的进展。

坐落在阿尔卑斯山麓的瑞士,国土虽小,却占据着欧洲的心脏位置。被德国、法国、意大利和奥地利等欧盟国家环绕的瑞士,由于已经实行了70年的银行保密制度,一直被看作是欧洲逃税者的天堂。由于欧盟25个成员国之间的税率差别很大,许多欧洲人将资金存入了税率较低,特别是拥有银行保密法的国家,例如:瑞士和卢森堡。为了有效地打击逃税行为,欧盟各国经过十几年的拉锯战,在2003年初达成协议,从2005年开始实行欧盟统一的利息税新规定。除比利时、卢森堡和奥地利以外的22个成员国家,将参加成员国之间的自动信息交换。信息交换的一项主要内容,即是欧盟成员国公民在其他欧盟国家存款所获得的利息收入。

由于金融业是比利时、奥地利和卢森堡等欧盟国家的主要经济支柱,为了不影响这些国家的金融体系,欧盟同意只要瑞士不向其他国家提供欧盟公民在瑞士的账户资料,比利时、奥地利和卢森堡就有权保留其银行保密法,以避免逃税者将全部的资金转到瑞士银行。作为补偿,比利时、奥地利和卢森堡同意担当其他欧盟国家的徵税协助人,从2004年起对海外客户在这三个国家的存款征收15%的利息税。并将扣除管理费后的税收收入转给存款人的原籍国。2007年起利息税增至20%,2010年则将增至35%。

*偷税在瑞士不犯罪*

多年来,瑞士坚决拒绝放弃其银行保密法,但由于受到欧盟关税制裁的强大压力,瑞士终于也接受比利时等国的做法。条件是,瑞士将不会向欧盟成员国的税务局提供任何银行存款人的姓名和其他情况。只有在瑞士也认为受追查者有刑事犯罪嫌疑的情况下,瑞士才有可能提供司法援助。偷税在瑞士被看作是违轨行为,但并不被视为刑事犯罪。

瑞士是否真的能够于2005年1月1日开始实行新的利息税政策,还不得而知。瑞士总统戴斯提醒说,瑞士有可能需要对此项决定进行全民公决。

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