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中国时间: 17:02 2016年12月11日星期日

中欧焦炭问题暂时得到解决(04年5月31日) - 2004-05-31


欧盟和中国就中国出口焦炭问题达成协议,避免了一场贸易冲突。但分析人士指出,这仅仅是一个临时协议,双方的在这个问题上的争议并没有得到根本解决。

*双方进一步讨论相关问题*

北京就与欧盟双方长期争执不休的焦炭贸易问题达成的协议做出官方反应。商务部新闻办公室星期一表示,中方考虑到欧盟产业界关于2004年从中国进口焦炭的水平和贸易条件的关注,与欧盟达成了符合世贸组织规则、兼顾其他各方利益并令中欧双方满意的协议。商务部表示,双方将继续就中国今后焦炭出口管理的其他方面的问题做进一步的讨论。

欧洲委员会星期五宣布,经过磋商,欧盟已经与中国就焦炭贸易问题达成协议。欧盟委员会在一份声明中说,根据协议,2004年中国向欧盟的焦炭出口量将不低于去年的水平,即四百五十万吨。同时,双方也就焦炭出口的许可证问题达成共识。

*欧盟威胁世贸状高中国*

过去一个月,欧盟曾两次就焦炭贸易问题向中国发出“最后通牒”,声称要将中国限制焦炭出口的做法告到世贸组织的贸易法庭。尽管双方在上星期五最后期限的当天达成了协议,但业内人士指出,协议的达成并不意味着中欧之间由来以久的焦炭矛盾的彻底解决。

*北京终将要考虑自身利益*

美联社援引中国焦炭工业协会一位官员的话说,这次中国做出了“临时的让步”,但北京最终将不得不考虑自己的利益。

焦炭是冶炼钢铁的重要燃料。炼焦过程中会有大量粉尘、一氧化炭及有毒气体排放到大气中,对环境造成极大的破坏。焦炭生产的高污染迫使全球大多数国家,尤其是发达国家纷纷关闭炼焦企业,寻求从国外进口焦炭。

*中国减少高代价焦炭生产*

中国是全球最大的焦炭生产国和消费国。2003年中国出口焦炭一千四百七十万吨,占全球焦炭贸易的百分之六十。目前这种高污染的行业只有中国在大规模发展,这也是中国做出限制焦炭出口的主要原因之一。

今年年初,中国推出焦炭出口许可证制度,同时将焦炭出口配额从一千二百万吨减少到九百万吨。今年第一季度,中国焦炭出口比去年同期下降了百分之四十四。

中国限制焦炭出口的措施使得国际市场的焦炭价格一路窜升,由一年前的每吨一百美元上涨到目前的每吨四百五十美元。

*欧盟严重依赖进口中国焦炭*

欧盟是中国焦炭的传统市场,欧盟三分之一的进口焦炭来自中国。近年来,欧盟迫于环保的压力,不得不关闭了一些焦炭生产厂,使欧盟钢铁行业对中国焦炭的严重依赖日益加深。

中国大幅度限制焦炭出口的做法引起欧洲钢铁行业的强烈不满,欧盟今年3月底要求中国在规定时间内取消对焦炭出口的限制,否则将向世贸组织提出诉讼,状告中国违反世贸规则。

新华社引述负责进出口贸易的官员的话说,焦炭生产带来的环境污染从根本上说违反可持续性发展的目标,中国目前之所以还要生产并出口焦炭,是中国在特定发展阶段所必须承受的代价。这位官员说:“从长远来看,中国不可能永久维持焦炭主要供应国的地位。”

但是西方评论人士认为,中国限制焦炭出口不仅仅是出于保护环境的考虑,焦炭出口也是中国与欧盟在一些重要的经济战略问题上讨价还价的筹码。中国一直希望欧盟取消自从1989年六四事件以后对中国实行的武器禁运,并游说欧盟承认中国的市场经济地位。

*双方将寻求长期性解决方法*

观察人士注意到,上星期五达成的协议并没有解决双方2004年以后有关焦炭贸易问题的争议,而中国商务部在星期一发表的声明中强调,双方将继续就中国今后焦炭出口管理的其他问题,包括有关世贸组织方面的问题,进行进一步的讨论。

分析人士指出,中国今后与欧盟谈判时,可能会在世贸组织的有关规则方面做文章,因为世贸组织规定,如果某种商品出现国内供应的短缺,国家就可以对该种产品的出口实行限制。据中国官方媒体报道,中国已经将焦炭列为国内紧缺的原材料资源。

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