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中国企业破产法草案出笼(04年6月22日) - 2004-06-22


中国企业破产法草案本星期首次提交十届全国人大常委会进行审议。新法案将首次为中国国有企业和私营企业宣告破产制定市场化的准则。

中国官方媒体援引全国人大财经委法案室主任朱少平的话说,目前企业破产法在实施后其缺陷日渐显现,这部新的企业破产法草案从1994年起草。新破产法立法小组成员之一的中国政法大学教授李曙光表示,新的破产法修订草案将争取在今年下半年通过人大的初审。

目前中国实行的破产法针对的只是国有公司的破产问题,新的破产法覆盖范围扩大到所有企业类型,包括企业法人、合伙企业及合伙人、个人独资企业及其 出资人、以及依法设立的其他营利性经济组织。

*给予债权人更大权力*

根据现有破产法,企业在申请破产前必须经过政府批准,政府还必须要协助企业员工找到新的工作。债权人在企业破产过程中几乎没有发言权。新法草案将在破产程序中给予债权人更大权力,允许企业自己启动破产程序,而无需报政府批准。除此之外,破产企业的首要任务是ジ墩�权人的债务,而不是为员工寻找出路�? 预计新法案还将加强企业职工权利的保护,保证职工在破产程序中的知情权、参与权和表决权。新的企业破产法还增设破产重整制度,加强对破产欺诈的制裁,设置专门的破产人管理制度,并建立免责制度。

*新法应纳入个人破产程序*

一些批评人士指出,新企业破产法草案中并没有将个人破产完全纳入法律,新法应该纳入个人破产程序。华尔街日报指出,目前有越来越多的消费者通过借款购买家用电器、住房等商品,但最终却没有办法偿付贷款。全国人大财经委员会副主任委员贾志杰表示,实施个人破产制度的前提是,国家具有比较完备的个人财产登记制度和良好的社会信用环境,但是中国目前这方面制度尚不完善,因此将个人破产完全纳入法律调整,时机尚不成熟。除此之外,批评人士怀疑,中国是否拥有足够的机构来管理处于破产保护的资产。另外,中国法院在处理破产案上缺乏经验,地方保护主义风气盛行,这些因素可能损害新法的有效实施。

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