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分析美国对中国家具征反倾销税(04年6月23日) - 2004-06-23


两位专家认为,美国对中国家具征收最高接近百分之二百的反倾销关税,一方面是因为中国当年加入世贸时的让步,另一方面是因为中国家具业近年来成本降低、技术提高。

美国日前宣布对中国家具征收4.9%至198%的反倾销关税,是对中国进口货物最重的惩罚关税。

*中国曾因急于入世而自认非市场经济*

香港中文大学经济系主任宋恩荣教授说,美国的反倾销指控之所以能够成立,主要是因为美国将中国视为非市场经济国家,中国当年因为急于加入世贸而接受了这一点。

从反倾销的角度来看,只要中国家具的出口价格低于生产成本,或低过本国的价格,就算倾销。

但是宋教授说:“问题在于,美国说中国是非市场经济,生产成本人为地低,所以不能用中国自己的成本来衡量。”

*用类似国家生产成本衡量*

根据世贸的规矩,决定一个非市场化经济的生产成本,就要用一个类似国家的生产成本来衡量,例如用印度或孟加拉国家具的生产成本来衡量中国家具的成本,如果他们的成本高过中国,那么反倾销的指控就可以成立。

*效率高导致成本低*

香港中文大学经济系主任宋恩荣教授指出,其实现在中国家具生产专业化程度很高,生产效率也很高,所以成本和价格很容易低过类似国家。

宋教授说,很多国家与美国的看法不同,“在中国加入世贸之前,全世界大部分国家,包括日本和欧盟,都说中国的经济改革到了市场化经济的地步。”宋教授继续说,因为中国与欧盟的关系比较好,所以欧盟最近倾向于放弃世贸权利,而将中国视作市场经济国家。

*大选年政府须安抚利益团体*

这位香港经济学者说,他认为目前正在访问中国的美国商务部长埃文斯和美国劳工部长赵小兰会与中国官员讨论到这个议题,但是他并不预期会有什么大的改变,因为今年是美国的大选年。宋教授说,美国政府必须让美国利益团体看到政府在维护美国利益。

*技术高 影响大*

另一位学者,研究美中贸易法的南加州大学法学院客座教授梁福麟说,美国动用反倾销法对付中国家具进口,是因为近年来中国家具的影响面太大。他说:“中国现在的家具制造,并不像一辆自行车那么简单。它可以整个房子全套配套,包括木材、沙发、抽屉,全部包括在内,可以达到一笔巨额数字。”

去年由中国出口到美国的木制家俱总值超过十亿美元。

梁教授说,美国批发商认为,中国家具制作技术进步到完全可以迎合美国消费者的胃口。美国公司提供样品,中国家具生产商就可以做出来。

*内陆地区成本低*

梁教授还认为,中国的国情决定了中国家具成本为什么会低过其他国家。他说:“中国与其他发展中国家的不同之处在于中国地大人多。沿海成本高的话,进内陆就可以低一些;再进去,又可以低一些。其他发展中国家望尘莫及。”

*威胁美国家具工业生存*

南加州大学学者梁福麟教授还说,相比之下,日本公司可以在美国生产电子产品,或者在美国的盟友国家生产,这样美国意见就没有那么大。但是中国目前没有这样做的趋势。加上人民币不升值,美国的家具工业就更难生存了。

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